我国行政法中信赖保护原则运用建议分析.pdfVIP

现代商贸工业 No . 8 ,20 10 M oder n B usi ness Trade In dust r y 20 10 年第 8 期 我国行政法中信赖保护原则运用建议分析 孙永灏 ( 中国海洋大学 ,山东 青岛 266 100) 摘 　要 :通过对信赖保护原则的法理分析 ,提出随着我国行政法治进程的发展 ,信赖保护原则应当作为我国行政法的 一项重要基本原则予以确立 ,并尝试分析我国确立信赖保护原则所面临的障碍 , 以及如何排除这种障碍 , 以确立我国的信 赖保护原则 。最后 ,通过分析思考 , 以及对多方学者的意见的参考 ,对我国建立和完善信赖保护制度提出几点建议 。 关键词 :信赖利益 ;信赖保护 ;行政补偿 ;行政赔偿 ( ) 中图分类号 :D9 　　　　　　　　文献标识码 :A 　　　　　　　　文章编号 :16723 198 20 10 1 　信赖保护原则的渊源及确立意义 原则在行政法中的运用也是建立在现代公共服务的观念基 1 . 1 　概念及渊源 础上的。从现实情况上看 ,在我国目前某些法律权威不足 、 信赖保护原则源于民法中的诚信原则 ,最初是指合同 人们对某些法律和政府部门缺乏足够的信心和信赖的情况 双方主体都应当讲究诚实守信 ,不得任意改变或撤销 自己 下 ,在行政法中确立信赖保护原则就显得十分必要和迫切 。 一方的行为 , 以免对另一方造成不应有的损失 。基于公法 、 信赖保护原则注重保护行政相对人的合法权益 ,在行 私法所共同的法之理想所形成的一般法律原理 ,人们发现 政权行使过程中 ,在注重行政效率 、维护公共利益的同时 , 在公法领域也存在主体双方应当信守承诺的必要性 ,于是 更强调公正 ,强调对处于弱势地位的相对人的合理利益的 诚实信用原则的精神内涵从私法领域被引入公法领域 。其 保护 ,它体现了现代法治公正 、平等 、人权等基本精神 。信 在行政法领域的外在表现就是行政机关对行政相对人的正 赖保护原则在我国行政立法中的确立无疑将对我国的政府 当合理信赖应给予保护 , 由此形成了行政法上的信赖保护 建设 、法治观念产生深远的影响 ,具有十分重大的理论和现 原则 。 实意义 。 信赖保护原则的定义 ,可以表述为 :行政主体应保护行 2 　我国关于信赖保护原则的发展现状 政相对人基于其行为的合法性和存续性而产生的正当合理 2 . 1 　相关立法及其作用 之信赖利益 ,或在行政相对人因信赖其行为而遭受损失时 , 长期以来 ,我国行政法始终坚持的基本原则是行政合 应给予利益之补偿 。简单的说 :“是保护可信赖的期望利益”。 法性原则和行政合理性原则 ,行政法注重的是对行政主体 信赖保护原则是二战后在德国发展起来的一项行政法 行为的规范 , 相对忽视 了对行政相对人合法权益的保护 。 原则 。联邦行政法院于 1957 年 10 月就信赖保护作出了第 改革开放以后 ,信赖保护原则也开始传入我国 ,经过我国学 一个 日后遵从的判决 , 1976 年《德国行政程序法》的颁布标 者的长期研究和呼吁 ,我国行政法实务界也开始关注信赖 志着行政信赖保护作为行政法上的一项基本原则在法典中 保护原则 。1999 年 11 月最高人民法院通过的《关于执行中 得到正式的确认 。日本 20 世纪 60 年代引入信赖保护原则 , 华人民共和国行政诉讼法若干问题的解释》中有了体现信 20 世纪 70 年代得到充分的论证 ,并将其与诚信原则 ,禁止 赖保护原则的规定 ,该解释第 59 条规定 : “根据行政诉讼