《城镇化与村镇建设动态监控关键技术》课题申请指南.doc

“十一五”国家科技支撑计划重点项目 《城镇化与村镇建设动态监控关键技术》 课题申请指南 建设部科学技术司 二○○六年十月 前 言 国家科技支撑计划是为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020）》（以下简称《纲要》），主要面向国民经济和社会发展需求，重点解决经济社会发展中的重大科技问题，并在原国家科技攻关计划基础上设立的国家科技计划。 我国目前处于城镇化的快速发展阶段，从1978年到2005年，城市数量由193个增加到661个，建制镇由2173个增加到19892个，2005年，我国城镇人口占总人口的42.9%。 我国快速而大规模的城镇化一方面意味着我国将迎来最重要的城乡社会转型，另一方面则使得城乡区域的土地利用、生态环境发生巨大变化，从1997到2002年，全国居民地平均变化达到30%以上，公路变化达到20%，水系变化达10%。但是由于缺乏先进的城乡发展动态监测系统，缺乏完整的城乡区域评价预警体系，缺乏有力的城乡区域监控统筹机制，导致城乡空间布局混乱，规划失衡、重复建设、功能紊乱、耕地紧缺、资源短缺、环境污染，严重威胁城乡协调发展，另一方面巨大的流动人口基本没有监控引导，城市盲流、居住就业压力、收入差异等带来一系列社会问题，对国家经济转型、城乡社会和谐、区域协调发展提出巨大挑战。 根据《国家中长期科学和技术发展规划纲要》确定的将城镇区域规划与动态监测项目以发展与资源高效利用为导向，行政界线紧紧围绕人与地两个核心要素，，从时间控制空间布局流动要素共享切入，基础设施构建界线2、配套经费 申请单位按国拨经费的1：1比例提供自筹资金。示范区研究经费按照自筹资金与国拨经费不低于1：2的比例执行。 四、实施年限 本项目实施年限为5年，即2006年至2010年。 五、申报资格 1、申请单位应是在中华人民共和国境内注册、具有独立法人资格的内资或内资控股，具有较强科研能力和条件，运行管理规范的，资产负债率低于2/3，无不良行政处罚或违法记录的企业、科研院所、高等院校等单位。课题由申请单位联合申报,不接受个人申请。 2、联合申请各方签订联合申请合作协议，明确规定各自所承担的研究内容和责任。课题申请单位对联合申请各方的申报资格进行审核。经有关部门科技司或所在省（市、自治区）科技厅（委）审定后，进行申报。每个课题的联合申请单位不得超过5个。 3、课题负责人须具有副高级以上技术职称，原则上年龄不超过60周岁，无不良科研行为记录，同一人不能同时作为本项目的两个课题的负责人，所有课题申请人均不得参与两项以上本项目课题的申报。 4、课题负责人用于本课题研究的时间不少于本人工作时间的60%，在国内工作时间每年不少于9个月。 5、经形式审查，不符合上述规定的申请书视为无效申请，不参与专家评审。 六、申报文件的编制与递交 1、申报工作自本《指南》公布之日起开始，申报单位必须根据《指南》要求参与申报活动。《指南》及课题申请文件可从建设部（）、）、国土资源部（）czxk@ 。 七、课题管理 1、由建设部联合有关部门、单位成立《城镇化与村镇建设动态监控关键技术》重点项目联合办公室。由各部门推荐的多学科、多领域的专家组成课题评审专家组，根据《国家科技支撑计划管理暂行办法》，按照“发布指南、公开申报、专家评审、竞争择优”的原则，确定课题承担单位。 2、经专家评审、择优选定的课题承担单位，按项目管理要求签订《国家科技支撑计划课题任务书》。 3、按照《国家科技支撑计划管理暂行办法》，国拨经费将根据每个课题进展情况按年度分批拨付到课题承担单位。 4、课题执行期间，项目联合办公室将组织专家对课题进展情况进行阶段性考核，达不到阶段考核目标，或配套和自筹资金不到位的课题，应及时调整或撤销。 5、课题完成后，由项目联合办公室对课题进行评估和验收。 第二章 申请课题内容与目标 课题1、我国城乡空间识别与边界动态监测关键技术 一、研究内容 研究镇村识别指标与判断标准，研究城乡边界的识别指标与判断标准，研究城乡产业用地的识别指标与判断标准，研究基于多源遥感数据的镇村分类、城乡边界和产业用地的快速识别与提取技术；建立遥感影像语义结构知识库；开展两个示范区的镇村分类、城乡边界、产业用地（居民点、商业、工业等）以及交通、水系、植被、重大设施工程、风景名胜等要素的监测；分析城乡空间地域边界推移与影响因素；通过空间要素变化信息的有效组织查询、显示、综合与管理，为城乡监控提供技术支撑。 二、研究目标（考核指标） （1）完成3部技术标准、规程等草案的研究制定，并积极推动其成为行业标准： － 《城乡边界识别指标与监测标准与技术规范》 － 《镇村识别指标与监测标准与技术规范》 － 《城乡产业用地的识别指标与监测标准与技术规范》 （2）开发4套具有自主知识产权的软件系统，取得软件著作权