环境管理学电子教案第08章.ppt

广义的土地概念，是指地球表面陆地和陆内水域，不包括海洋。它是由大气、地貌、岩石、土壤、水文、水文地质、动植物等要素组成的综合体。 土地资源是在自然力作用下形成和存在的，人类一般不能生产土地，只能利用土地，影响土地的质量和发展方向。 土地资源占据着一定的空间，存在于一定的地域，并与其周围的其他环境要素相互联系，具有明显的地域性。 土地资源作为人类生产、生活的物质基础，基本生产资源和环境条件，其基本用途和功能不能用其他任何自然资源来替代。 ◆土地类型复杂多样 我国的土地从平均海拔50m以下的东部平原，到海拔4000m以上的西部高原，形成平原、盆地、丘陵、山地等错综复杂的地貌类型。 从水热条件看，我国的土地，南北距离长达5000km，跨越49个纬度，经历了从热带、亚热带到温带的热量变化；东西距离长达5200km，跨越了62个经度，经历了从湿润、半湿润、半干旱的干湿度变化。 ◆土地总量大，人均占有量小 我国土地总面积为960×104km2，约占亚洲大陆面积的22％，为全球陆地面积的6.4％，仅次于俄罗斯、加拿大，居世界第三位。但我国人口众多，人均占有的土地资源数量很少。根据联合国粮农组织的资料，我国人均占有土地只有1.01hm2，仅为世界平均数的1/3，人均占有耕地面积只有0.1hm2，仅为世界平均数的1/4。 ◆山地多，平原少 我国山地、高原、丘陵占国土面积的69％，而平原、盆地只占31％。与世界上国土面积较大的国家，如加拿大、美国、巴西等相比，我国山地面积占国土面积的比重较大。 ◆农用土地比重小，分布不平衡 我国土地面积很大，但可以被农林牧副各业和城乡建设利用的土地仅占土地总面积的70％，且分布极不平衡。 ◆土地后备资源潜力不大 我国农业历史发展悠久，较好的土地后备资源已为数不多。据估计，今后可供进一步作为农林牧用的土地共约1.25×108hm2，其中可开发为农地和人工牧草地的仅0.33×108hm2左右。而质量好和中等的只占其总量的30％，约0.1×108hm2左右。 　　①以提高土地资源利用率为目标，全面规划，合理安排。在规划时要特别严格控制城乡建设用地的规模，注意土地使用的集约化程度和规模效益，保证农、林、牧等基本用地不被挤占。 　　②以提高土地资源的质量为目标，合理调配土地利用的方向、内容和方式。严禁过度的不合理的开发活动，防止土地退化，包括水土流失、沙漠化、盐碱化和肥力下降等各种形式的退化。 　　③以防止土壤和地下水的污染、破坏为目标，综合运用政策的、经济的和技术的手段，严格控制各种形态污染物向地下转移。 一是土地类型的划分及其空间分布，调查水热条件、海拔、植被情况。 二是土地利用现状调查，主要内容包括：①土地利用分类。目前可分为耕地、林地、园地、草地、居住与工矿用地、交通用地、湿地、水面以及未利用的土地等9大类。②土地利用率和土地利用效率分析。所谓土地利用率指已利用的土地面积与土地总面积之比；土地利用效率指单位用地面积所产出的产值或利税或功效。 三是土地利用评价，其要点有：①明确评价的目的。在实际工作中，土地利用评价的目的可以有很大的不同。比如有的可以为制定土地利用规划服务；有的是为确定土地税赋和防止流失使用；有的为地籍工作提供基础资料。由于目的不同，相应的评价原则与方法也不相同。②确定土地利用评价的原则。③选择土地利用评价的技术方法。 这里所说的层次和体系指在国家、省（自治区、直辖市）、县（区）、镇（乡）、村等不同级别上分别从宏观、中观和微观上制定出各类土地的使用安排。 制定土地利用规划的关键在于妥善处理好不同部门、不同项目在土地利用要求上的矛盾。这里要协调的有国家的利益（包括眼前的和长远的）、部门或地区的利益、企业单位的利益和公众（特别是农民）的利益。 土地利用合理与否的标志在于：一是土地利用的总效益、总效率是否高？二是土地利用的效益能否持续，即是否能在用好地的同时做到养好地。这就是说土地利用政策的方向必须正确。 一个好的土地利用政策能够调动各种开发利用土地资源主体的积极性，引导并激励他们自觉执行政策。因此土地利用政策要能恰当地协调政府部门、企业和公众三者的利益关系，其中特别要注意巧妙地运用经济、法律手段，保护公众尤其是广大农民的经济利益。因此多项政策必须构成一个完备的体系。 海洋 　 狭义海洋资源是指生存于海水中的生物，溶解于海水中的化学元素和淡水、海水运动（如波浪、潮汐、海流等）所产生的能量，海水中贮藏的热量，深海底蕴藏的矿物资源，以及在深层海水中形成的压力差和海水与淡水之间的浓度差等。总之，指的是与海水水体本身有着直接关系的物质和能量。 （一）海洋资源的概念 广义海洋资源除去狭义海洋资源所指的物质和能量之外，还把海洋上空的风，海底的地热，海上航运能力与景观以及各种海上设