湖南省义务教育教师资源均衡配置探析.pdfVIP

2012 NO.14 中国科教创新导刊 科 教 动 态 China Education Innovation Herald 湖南省义务教育教师资源均衡配置探析 孙广骞 （长沙理工大学 长沙 410004） 摘 要:教师资源均衡配置是义务教育均衡发展的关键,本文从数量和质量两个维度分析了湖南省义务教育失衡的深层次原因,认为这是 与优质教育资源特别是优质教师资源不能保证密切相关的,因而探索优化配置教师资源模式是实现义务教育均衡的发展的重要保证。 关键词:义务教育 生师比 教师资源 中图分类号:G64 文献标识码:A 文章编号:1673-9795(2012)05(b)-0003-02 义务教育均衡发展是实现教育公平的 地区获得了比发展中地区和贫困地区更优 年的17.3下降到2008年的14．8,而城市呈增 起点问题。义务教育作为政府提供服务全 越的条件,使发达地区的发展速度远远快 长趋势,幅度很小,生师比仅仅从13.3上升 民的一种公共产品,其公平的内涵就应当 于发展中地区和贫困地区。贫困经济发展 到14.3。从横向看,5年间农村初中生师比 界定为每个适龄儿童都获得相同水平的义 的滞后带来了这些地区教育发展的滞后。 与城市比较处于一种追赶的状态,到2009 务教育服务。这种“相同水平”的义务教育 年生师比逐渐趋于平衡。 服务应该包括:基本等额的教育经费、大体 2 湖南省义务教育教师资源配置的 师班比可以进一步反映出城乡教师实 相当的教师资源和办学条件。但是,社会各 “质、量”分析 际承担的工作量,也可以深入比较城乡教 界往往把目光集中于可比性较强的教育经 任何事物都有“质”和“量”两个方面, 师配置在数量上的差别。从表可以看出, 费和办学条件上,而较少关注实现教育公 所以我们要想全面地分析某个事物,就必 2005年至2009年,城市小学师班比大大高于 平的重要条件——配置合理的教师资源。 须进行“质”和“量”两个方面的分析。现就 农村。学校教学是以班级为单位进行的,在 分别从数量分布和教师质量两方面来针对 学生分布不均的状态下,师班比更能反映 1湖南省义务教育教师资源配置的现 我省义务教育师资力量配置的不均衡进行 出教师力量的实际情况。虽然到2007年农 状 分析。 村小学的生师比已经低于城市,但是从师 我省义务教育教师资源配置的现状总 2.1湖南省中小学教师资源配置数量维度 班比的情况来看,农村小学教师数量还是 体表现在不同经济水平地域存在差异,且 分析 低于城镇学校,处于相对弱势,但差距正在 同一地区的城市和农村的差距也较明显。 生师比是师资配置总体状况的数量指 缩小,到2009年才明显有所改善。为了进一 据调研数据统计,2009年湖南省中小学核 标,通过分析目前我省城乡中小学实际生 步说明这一问题,我们统计了我省2009年 定编制数为36954.8人,而实有教职工总人 师比可以从总体上了解到中小学教师数量 小学班额情况,以45人为分界点,比较发 数是41784人,且各个地区都出现超编现 分布状况。 现,农村57%的班级是45人以下,而这一指 象,可见义务教育正努力朝着好的方向发 (1)湖南省小学实际生师比、师班比分 标城市只有20%,这就是农村小学和城市师 展。从湖南东北部地区往西南部地区,我们 析。 班比相差悬殊的主要原因,这也进一步解 分别调研了长沙市、岳阳市、衡阳市、永州 通过对统计数据的分析,可以