湖泊治理的国际比较及其对武汉市的借鉴.pdfVIP

国外水利 2009．8中国水利 湖泊治理的国际比较 及其对武汉市的借鉴 赵健 (中南民族大学公共管理学院，430074，武汉) 关键词：湖泊；治理；武汉市 文献标识码：B 文章编号：1000—1 中图分类号：TV882．9 123(2009)08-0057—02 资源对水质实行不间断监控。定期检 从整体上解决环境问题，编制与经济 一、国外湖泊治理模式比较 查和维修供水系统和下水管道。 环境相适应的环境规划。 世界各国在法律政策、国家体 2．美国 第i，美国公民积极参与。美国 制、经济发展以及历史冈素等方面存 第一，制定水质法规。美国第一 诸多法律都赋予了公民环境保护和 在差异．因此在湖泊治理模式上也各 部《联邦水污染控制法》于1948年颁诉讼的权利，如《清清水法》明确规定 有千秋．下面就居于世界环保水平前 布。明确各州在水污染控制方面的主 “任何人都可以提起诉讼”。 列国家的湖泊治理模式进行比较。 要作用．授予联邦政府对地方政府未 3．日本 1．芬兰 能有效保护水质的地区实行执法权。 早有环境专家赞誉日本的环境 “千湖之国”芬兰境内湖泊超过 1965年国会通过了《联邦水污染控制政策是“世界上最彻底和有效的”。 18万个．芬兰政府采取多方面措施予 法》修正案，对水体功能进行了划分， 在制度方面。日本的环境管理体 以保护。首先是立法．芬兰政府于 制定水质标准、国家排放限制准则与 制是一种自上而下的垂直结构．中央 1962年颁布了第一部水法，各级水资标准以及执行标准．进而形成了国家 环境各部门相互协作。地方政府享有 源管理和环保部门依法对严重污染 水质保护与评价的方法。美国法规政 预算、立法和发展自主权等方面的高 水源和空气的企业(如造纸、化工和 策中最值得一提的是其排污交易政 度自治权．对本管辖区的环境质量全 金属t业等企业)进行综合治理．规 策．1982年．美国环保局颁发“排污交 面负责。在各级环境管理机构中建立 定相关企业必须限期建立污水和废 易政策报告书”。允许在各州建立“排 审议和咨询制度．由专家和不同利益 液处理系统．逾期没有达标的企业将 污交易系统”．这是一种基于市场机 团体代表组成审议和咨询机构．以保 被课以巨额罚款、停产整顿甚至被关 制和经济手段合理控制排污总量的 证环境决策科学与民主。 闭。其次在工业生产方面，芬兰政府自 有效措施。 在法律政策方面．日本法律政策 1992年起对工业企业实行环保许可制 第二．美国政府的高投入。美国 体系完善．环境管理有法可依。1958 度。工业企业在设计规划阶段或更新 政府对环境保护的资金投入方向有 年．日本制定了第一部有关保护水质 扩建以及使用新原料时。必须申请环 二。一是用于污染控制。如美国环保 的法律——《关于保护公共用水区域 保许可证。芬兰环保部门有权对企业 局向各州提供资金建设污水处理厂 水质及限制t厂排水法》，规定了公民 进行监督．对污染环境的企业甚至可 以及更新污水治理项目。2000年用于保护水源的责任和义务．地方也