采煤沉陷区综合治理项目实施方案.docx

安徽鸿昌工程设计有限公司 两淮地区采煤塌陷区综合治理项目 实施方案 安徽鸿昌工程设计有限公司 二 0 一八年元月 目录 一、总体思路 一、 总体思路 二、 三、 各种有利因素分析 市场分析及推想 四、 项目区位选择分析 五、 项目实施具体方案 六、 项目建设具体目标 七、 项目建设具体内容 八、 项目估算或资金筹措 九、 项目建设进度 十、 项目组织管理 两淮地区采煤塌陷区综合治理项目实施方案 一、总体思路 两淮地区某某镇作为能源重镇，随着煤矿的开采，塌陷面积逐年扩 大。 使农民渐渐丢失了基本的生产资料， 已搬迁和即将搬迁的村庄己达 12 个， 涉及人口近 3 万人。而且矿区塌陷土地由于长期得不到有效利用， 使其 大面积良田沦为水域、沼泽、滩涂、坑凹地，植被生长差，水土流失严 重，生态环境遭到破坏，水面粗放养殖效益低，坡地废弃严峻，地下水污染严峻，整个塌陷区农业产生率极低，塌陷区农民渐渐贫困化，政府 补 贴压力增大，工业料渐渐匮乏，严峻影响了矿工农民的生产、生活， 制约着资源性城市 （ 镇） 的可持续进展采煤塌陷地存在着严峻的经济、社会和环境问题，是当前政府和企业不得不面对的难题。同时，采煤塌陷 地 也给政府和企业的经济转型供应了前所未有的机遇。采煤塌陷地是客 观存在的，改变目前粗放式的开发模式，采用更为科学分理的综合利用 措施， 加快土地功能置换，可为政府和企业经济转型供应良好的途径。 塌陷区原为农业耕地，土壤熟化层较厚，土质适合农作物的发育生长， 因此，采煤塌陷地不仅可以治理，而且可以开发。因此，综合整治煤矿 塌陷区，使塌陷区域农业资源循环利用，复原和改善被破坏的生态环境， 进展生态农业，是解决群众生产、生活和子孙后代生活出路必定选择， 具有重大的现实意义和长远的战略意义。 依据某某镇采煤塌陷区的特点，遵循“统一规划、分布实施、政府 政府主导、公司运作、农户参与、整合资源、综合治理、滚动进展”的 总体思路，坚持宜农则农、宜林则林、宜水则水，开发一片、见效一片。 从水产开发、鲟鱼养殖为突破口，突出特色，营造高效生态环境，带动 失地农民就业，促进农业增产、农民增收和社会稳定，走出一条造福采 煤塌陷区失地农民的新路子。 二、各种有利因素分析 1、国家和地方政府的大力支持 《国务院关于促进资源型城市可持续进展的若干意见》 （ 国发[2007]38 号） 和《国民经济和社会进展第十一个五年规划纲要》 明确提出： “推动废弃土地复垦，增加耕地，缓解人地矛盾，改善农业生产条 件和 生态环境，促进农业增产、农民增收” 。设立了专项机构和划拨专项资金 大力支持塌陷区土地综合治理与开发。例如：从 2000 年开头，济宁市在 邹城市、兖州市组织了浅层塌陷、大面积水塌陷地治理的试点，至2007 年底，全市共投资 5.95 亿元，累计治理塌陷地 8.4 万亩，取得较好成效。 焦作市也从资源枯竭型城区成功地实现了生态型可持续进展模式的转 变。 1995 年至 2006 年，安徽省淮北市申报了 20 个国家农业综合 开发土 地复垦项目和 5 个国家投资土地复垦项目，总投资 4.62 亿元， 其中国家 无偿投资 1.85 亿元。 淮南市是华东地区重要的能源基地，年煤碳开采量近亿吨，已形成 煤矿沉陷区十万余亩。今后，每年沉陷区面积以万亩速度的增加，沉陷 区的开发利用以成为当地政府关怀的热点，市政府已成立沉陷区综合治 理办公室，特地从事采煤沉陷区开发利用管理。目前，淮南市沉陷区对 稳沉地区 进行土地复垦，对未稳沉地区进行渔业生产利用，均进行了不 同方式的利用取得了一定成效，探索出不同的利用模式，但在规模和效 益方面都存在很大的差距，如何将沉陷区开发利用与生态修复有机的结 合起来，是本市将需探索的方向。 2、国内和我省塌陷区治理的成功典型、 随着经济的进展，煤炭的大 量开采，人面积土地塌陷，造成房倒路 塌，灰尘漫天，沼泽滩涂遍布，生态环境恶劣。近 20 多年来，我国对塌 陷区采取综合治理措施，并涌现了一批典范。从 1989 年开头，在国家农 业部进展战略研究中心的组织下， 经安徽省相关部门领导和领导和专家 的实地调研后，由省经委下达，安徽省农科院水产所和畜牧兽医研究所 承担的“淮北市烈山塌陷区畜禽、水产综合开发利用” ，在全国领先进行 科技示范，在淮北市各级政府和有关 部门的指导下，对淮北市境内 20 多 万亩的塌陷区进行综合治理，经过 10 多年的综合治理，相山森林公园绿 色葱郁，烈山水上公园波光粼粼， 奇石、古树、繁花、古刹和塌陷湖泊， 构成了一幅多彩的画卷，让人们在碧波青山新城之间领会着一份诗情画 意的和谐。从前的塌陷区，今日已经成为淮北人的“米袋子”和“菜蓝 子”，淮北市烈山区养殖业 80％都是 在煤矿塌陷治理后的滩涂地上建起来 的。淮北市连续多年获得