第五讲依法行政.pptVIP

七行政复议审理的特殊规则 1、行政复议期间，原具体行政行为不停止执行。 2、行政复议实行被申请人对具体行政行为负担举证责任的规则。（举证倒置） 3、行政复议的审理依据不仅包括法律、行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例，还可把部门规章、上级和本级行政机关制定的规范性文件作为审理依据。 八行政复议的决定 行政复议的决定是指复议机构对案件进行审查，提出意见，经行政复议机关负责人审查同意或集体讨论通过后，就有关具体行政行为是否合法、适当所做出的书面裁断。复议机关应当自受理复议申请之日起60日内做出复议决定。 行政复议决定的形式有： 1、维持决定。 2、要求履行职责决定。 3、变更、撤销或确认决定 4、责令被申请人赔偿决定。 九行政复议决定的执行 1、终局性的行政复议决定书一经送达即发生法律效力，当事人必须立即履行，不得再向人民法院提起行政诉讼。 2、非终局性的行政复议决定，申请人对复议决定不服的，可以在收到行政复议决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。 如果到期不起诉又不履行复议决定，可向人民法院申请强制执行或者由行政机关依法强制执行。 八、行政诉讼 一行政诉讼的涵义 行政诉讼，是指法院应公民、法人或其它组织的请求，通过法定程序审理具体行政行为的合法性，从而解决一定范围内行政争议的活动。 二行政诉讼的基本原则和制度 1、合议制度 2、回避制度 3、公开审判制度 4、两审终审制度 5、只对具体行政行为的合法性进行审查原则。 三行政诉讼受案范围 行政诉讼的受案范围与行政复议的受案范围基本一致。 《行政诉讼法》第12条规定：“人民法院不受理公民、法人或其它组织对下列事项提起的诉讼”： 1、国防、外交等国家行为； 2、行政法规、规章或行政机关制定发布的具有普遍约束力的决定、命令。（抽象的行政行为） 3、行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定。 4、法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为。 四行政诉讼的管辖 行政诉讼的 管辖是指法院内部各法院之间受理第一审行政案件的权限分工。 1、级别管理，是各级人民法院受理第一审案件的权限分工。 （1）高级人民法院管辖本辖区内重大、复杂的 第一审行政案件。 （2）中级人民法院管辖： a、确认发明专利的案件和海关处理的案件； b、对国务院各部门和省、自治区、直辖市政府的具体行政行为提起诉讼的案件； c、本辖区内重大、复杂的案件 重大、复杂案件指： （a）被告为县级以上人民政府，且基层法院不适宜审理的案件； （b）社会影响重大的共同诉讼、集团诉讼案件； （c）重大涉外和涉及港澳台地区案件； （d）其他重大复杂案件 （3）基层人民法院管辖除中级人民法院、高级人民法院管辖的第一审案件外的行政诉讼案件。 2、地域管辖。解决同级人民法院之间受理第一审行政案件的权限分工。 （1）一般地域管辖：“原告就被告原则” 行政案件原则上由最初作出具体行政行为的行政机关所在地的人民法院管辖。 （2）特殊地域管辖 （a）行政条件经过行政复议，复议机关改变了原具体行政行为的，可以由原行为机关所在地法院管辖，也可以由复议机关所在