第十章消费者权益保护法律制度.pptVIP

第三节 消费者合法权益的保护 一、国家对消费者合法权益的保护 保护消费者合法权益是国家应尽的职责，由立法机关、行政机关、司法机关通过采取相应措施来实现。 （一）国家对消费者合法权益的立法保护 完善的法律、法规、政策体系是国家保护消费者合法权益的基础和依据。国家对消费者合法权益的立法保护表现在：法律规定国家采取立法措施保护消费者合法权益；国家制定有关消费者权益的法律、法规和政策时，应当听取消费者的意见和要求。 （二）国家对消费者合法权益的行政保护 国家行政机关依照法定职权，通过行政执法活动，监督管理商品生产经营者或服务者的活动，保护消费者的合法权益。 工商行政管理部门对消费者合法权益的保护，主要是在其职权范围内通过企业登记管理、商标管理、市场管理、广告管理等手段来实现的。它不受行业范围和地域的限制，也不受单一职能的局限，因而是一个极有力的保护消费者合法权益的机构。 卫生管理机关通过对食品卫生的监督、检验和技术指导，监督食品生产经营人员的健康检查，宣传食品卫生知识；进行现场检查、巡回监督，调查食品中毒和食品污染事故，查处违反《食品卫生法》的行为，以保证消费者购买的商品或接受的服务健康、卫生、无毒、无害。 计量管理机关通过计量监督，禁止、查处商品生产者、经营者破坏计量器具的准确度，使计量器具缺斤短两，坑害消费者的违法行为；物价管理机关主要是制止和查处违反国家物价管理规定，在价格、收费等方面坑害消费者的违法行为；有关行政管理机关都在自己的职权范围内采取措施，听取消费者对经营者交易行为、商品和质量问题的意见，惩处经营者在提供商品和服务中侵害消费者合法权益的违法犯罪行为。 （三）国家对消费者合法权益的司法保护 人民法院作为国家审判机关，对消费者合法权益的保护是通过其审判活动来实现的。对于损害消费者合法权益的行为，受害人均可以向人民法院起诉，请求法律保护。人民法院应当采取措施，方便消费者提起诉讼。对符合《民事诉讼法》起诉条件的消费者权益争议，必须受理，及时审查。负有惩处经营者在提供商品和服务中侵害消费者合法权益的违法犯罪行为的公安机关、检察机关、审判机关，应当依照法律、法规的规定履行职责。人民法院应当采取措施，方便消费者提起诉讼。 二、消费者组织对消费者合法权益的保护 消费者组织目前主要是指中国消费者协会和地方各级消费者协会，它们是依法成立的对商品和服务进行社会监督的保护消费者合法权益的社会团体。 （一）消费者协会的职能 消费者协会是我国消费者组织的主要类型，其职能主要是： （1）向消费者提供消费信息和咨询服务； （2）参与有关行政部门对商品和服务的监督、检查； （3）向有关行政部门反映、查询有关消费者合法权益的问题，并提出建议； （4）受理消费者投诉，并对投诉事项进行调查、调解； （5）若投诉事项涉及商品或服务的质量问题，可以提请鉴定部门进行鉴定，鉴定部门应当告知鉴定结论； （6）就损害消费者合法权益的行为，支持受损害者提起诉讼； （7）对于损害消费者合法权益的行为，通过大众传播媒介予以揭露、批评。 （二）消费者组织的权利限制 消费者组织的宗旨是维护消费者合法权益，法律通过赋予其职能来实现消费者合法权益的保护。为保证消费者组织的公正性和独立性，发挥其应有的主要作用，很好地担当起法律赋予的重任，《消费者权益保护法》规定了消费者组织的权利限制：消费者组织不得从事商品经营和营利性服务，不得以牟利为目的，向社会推荐商品和服务。 三、消费者权益争议的解决 消费者权益争议，就是消费者与经营者之间因消费者权益问题发生的纠纷。为了保护消费者的合法权益，《消费者权益保护法》对于消费者权益争议解决的途径以及现实生活中反映比较强烈、问题比较严重的几种特殊的赔偿主体和程序都作了规定。 （一）消费者权益争议解决的途径 消费者与经营者之间的权益争议，从法律性质上看，属民事权益争议的范畴。消费者与经营者发生消费者权益争议的，可以通过下列途径解决： （1）与经营者协商调解； （2）请求消费者协会调解； （3）向有关行政部门申诉； （4）根据与经营者达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁； （5）向人民法院提起诉讼。 （二）损害赔偿责任承担的主体 当消费者的合法权益受到损害时,消费者可以依法要求经营者承担损害赔偿的责任。具体来说，有以下几种情形： 1．消费者在购买、使用商品时，其合法权益受到损害的，可以向销售者要求赔偿。销售者赔偿后，属于生产者的责任或者属于向销售者提供商品的其他销售者的责任，销售者有权向生产者或者其他销售者追偿。 2．消费者或者其他受害人因商品缺陷造成人身、财产损害的，可以向销售者要求赔偿，也可以向生产者要求赔偿。属于生产者责任的，销售者赔偿后，有权向生产者追偿。属于销售者责任的，生产者赔偿后，有权向销售者追偿。 3．消费者在接受服务时，其合法权