高中政治教学论文收入分配改革关乎发展大计.pdfVIP

收入分配改革关乎发展大计 最近，温家宝总理在政府工作报告中明确提出，要大力调整收入分配格局，并提 出要制定收入分配体制改革的总体方案。这很有针对性，对于更好地解决群众反映强 烈的分配不公问题，对于扩大国内需求尤其是消费需求，都至关重要近年来，我国在 调整收入分配关系上持续发力，相继出台了一系列强有力的政策措施：连续 7 年提高 企业退休人员基本养老金，仅 2011年一年就人均增加 1680元，使 5700多万人受益； 提高个人所得税起征点，2011 年从原来的 2000元提高到 3500 元，让约6000 万工薪 收入者无需再缴个税；提高扶贫标准，2011年将农民人均纯收入2300元作为扶贫“新 国标”，比 2009 年提高92%；前不久，我国首部由国务院批转的促进就业专项规划 又明确提出，“十二五”时期，我国将形成正常的工资增长机制，最低工资标准年均 增长 13％以上。如今，这些举措已取得较大成效，突出表现在：人们收入水平实现 新跨越，2011 年人均GDP突破 5000 美元大关，比 2007 年的2456 美元高出2500 多 美元，短短 4 年就翻了一番；农村居民人均纯收入实际增速创 1985 年以来新高，且 连续两年快于城镇居民，城乡居民收入差距缩小趋向明显。 但也要看到，收入分配领域存在的问题仍然不少。比如，国民收入分配过多倾向 于政府部门和企业部门，居民收入在国民收入分配中的比重偏低。又如，一些行业收 入过高，行业间收入差距、城乡居民收入差距仍然较大，2011 年城镇居民人均可支 配收入与农村居民人均纯收入之比仍高达 3.13∶1；城镇居民人均可支配收入中位数 为 19118 元，比平均数低 2692 元，这意味着相当多的城镇居民收入仍处于平均水平 以下。尤其在居民收入增长仍相对较慢与社保体系尚不健全并存的背景下，这些问题 显得更加突出 收入分配改革关乎我们的发展大计。一方面，收入分配直接影响社会消费。这些 年，我国消费之所以启而难动，原因很多，但根子还在收入上，尤其在中低收入群体 消费能力较弱上。而合理的收入分配格局，有助于扩大中等收入比重，提高低 收入 者收入，形成“两头小、中间大”的橄榄形结构。另一方面，解决好分配不公问题， 也是缩小城乡、区域差距的有效途径，更是维护社会公平正义、促进社会和谐稳定的 重要任务。现在，对于收入分配领域存在 的问题，群众十分关注，要求改革的呼声很 高。如果不予以高度重视，任其发展下去，势必影响人们的积极性、主动性，妨碍经 济健康运行，影响社会和谐稳定。同时也应看到，现在我国经济社会发展态势良好， 各方面承受能力增强，有条件、有能力逐步解决这一问题。因此，需要在认真分析分 配不公产生原因的基础上，进一步调整收入分配关系，让公平分配的阳光更加灿 烂。 分析起来，分配不公问题的产生，有社会历史的原因，也有户籍等相关政策不完 用心 爱心 专心 1 善的原因，更有分配制度改革滞后的原因。突出表现在：一次分配中，国家、企业、 居民三者合理的分配比例关系仍不明确，劳动报酬正常增长机制还没有真正建立，劳 动者工资增长赶不上国民经济增长和企业利润增长及物价的增长。二次分配中，没有 以制度形式明确各级财政用于社会保障以及转移支付的支出比例，二次分配的公平 性、合理性仍缺乏有力保障。三次分配规模小，慈善捐赠的激励机制、管理机制、监 督机制等还不健全，对分配的调节功能有限。 收入分配改革，涉及利益关系的深刻调整和变革，不是一个文件、一个政策出台 就能解决的，需多方努力，形成立体的、多层次的机制。一是要加强总体谋划，努力 提高居民收入在国 民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，建立工 资正常增长机制，规范收入分配秩序，有效保护合法收入，坚决取缔非法收入，将共 同富裕建立在制度的基础上。二是加快健全以税收等为主要手段的再分配调节机制， 根据居民工薪收入水平变化、物价因素、家庭赡养、子女教育、基本生活费的开支等 因素，合理调整个人所得税税基和税率结构，提高工资薪金所得费用扣除标准，加大 对高收入者的税收调节，处理好直接税和间接税的比例关系