大学必须有怎样办学自主权_宣勇.pdfVIP

决策参考 教育发展研究２０10．7 大学必须有怎样的办学自主权 笮宣 勇 摘 要：为什么在长达30年的高等教育改革中，即使以法律形式保障的大学的自主权迟迟不能落到实处？本文 认为从组织的权力逻辑看，权力可划分为根本权力、基本权力、衍生权力与让渡权力四个层次。大学作为学术文化机 构存在的组织，其根本权力应该是学术权力。要根本解决大学自主权的悬置，只能从大学组织的基本权力层面切入， 分析和解决校长选择权、学生选择权、自主理财权、教员聘任权问题。大学自主权的实现必须有强有力的约束机制， 既包括对政府权力的约束，也包括对大学自身权力的约束。大学章程的契约化、政府对大学校长资格的终审权、大学 自主招生权力和大学自主理财权力约束体系的健全，是落实大学自主权必不可少的内容。 关键词：大学；办学自主权 “大学必须有办学自主权”，这是温家宝总理在 可能出世界一流大学。大学必须有办学自主权。”这 2010年1月在听取科教文卫体代表对《政府工作报告 一切也直接推动了教育行政部门落实