论行政法的公共利益目的原则.pdfVIP

宪法 行政法研究 论行政法的公共利益目的原则 □ 曹桂全 天津大学 天津 ( , ) 300072 摘 要 行政的立脚点是公共利益 这是国家正义和法治的要求 公共利益目的原则应当是行政法的基本原则之 : , 。 一 该原则的内容是要求行政活动以公共利益为目的来维护 创造和实现公共利益 将公共利益原则作为行政法的基 。 、 。 本原则不仅符合我国的行政实践 而且也具有重要的理论意义 , 。 关 键 词 行政法 基本原则 公共利益 : ; ; 中图分类号: 文献标识码: 文章编号: ( ) D922.1 A 1007-8207 2008 08-0087-03 收稿日期:2008-06-06 作者简介 曹桂全 男 吉林农安人 天津大学公共管理研究所副教授 硕士生导师 经济学博士 研究方 : ( —), , , , , , 1965 向为财政学 行政法 、 。 [6] 和方法上的原则 还有的作者指出 公共利益原则是 一、问题的背景 。 , 现有国内关于行政法基本原则研究的文献鲜有论 个宪法原则 立法 行政和司法三机关在公共利益原则 , 、 及公共利益原则应作为行政法的基本原则 大致有以 的实施过程中 发挥着不可替代的作用 其中行政机关 , , ; 下几个原因:⑴公共利益为一典型的不确定性之法律 作为确认公共利益的权力机关,承担着具体判断公共 [1] [7] 概念 使行政机关在确认公共利益时拥有极大的自由 利益标准的职责 但是 没有作者将公共利益原则作 , 。 , 裁量权,也给行政机关假借公共利益之名侵害公民权 为行政法的基本原则之一。 利留下了巨大空间 [2] 我国行政管理中存在的一个现 本文认为 随着社会经济发展 政府的公共管理职 。⑵ , , 实问题是 行政机关及其工作人员往往以公共利益 国 能呈现扩张之势 由此产生一系列的行政纠纷和社会 , ( , 家利益 集体利益 单位利益 为借口 侵害公民 法人 矛盾 需要搞好行政管理权扩张过程中的行政法治建 、 、 ) , 、 , 和其他组织的合法权益 使得行政法学者们尽量在法 设 无论从政治学 经济学 法学的理论分析看 行政管 , 。 、 、