论违宪审查制度的基本精神.pdfVIP

一 鸣 … 砌 期 论违宪审查制度 的基本精神 江 红义 ’，陶欢 英 (1．武汉大学政治与公共管理学院，湖北武汉430072；2．华南热带农业大学文法学院，海南57]737) 摘要：要想认识违宪审查制度的本质，分析其与相关因素之间的关系是一条重要路径。本文通过分析当今世 界最有影响的两大违宪审查制度与政治理论、历史经验、国家权力、司法制度之间的关系，得出了违宪审查制度的 本质。 关键词：违宪审查制度；精神 中图分类号：D916 文献标识码：A 文章编号：1004-0544(2007)04-0120-03 违宪审查制度是监督宪法实施 的一项重要政治制度。 次 ，多数决定原则下保护少数 的政治理念 。民主政治的基 所谓违宪审查 ，是指特定 的国家机关对某项立法或某种行 本原则是多数决定 ，少数服从 。但也存在着如何保护少数 为是否违宪所进行 的具有法律效力 的审查和处理 。这一制 的问题 。这是 因为 多数意见并不总是正确 的。同时多数意 度 的主要 目的是裁定并处罚违宪行为，尤其是立法机关和 见 因为在人数上 多于少数意见 ，就存在滥用权力 的可能 行政机关制定违宪的法律和法律性文件 的行为 ，以控制 国 性 。此外 ，少数有可能转化为 多数 ，如果不制止 多数权力的 家权力，保障公民权利 ，保证宪法 的有效实施 。2003年至 滥用 ，容易陷入 “以暴易暴 ”的怪 圈。再次 ，议会 的意志并不 2004年 ，中国社会掀起 了关于违宪审查 的四次大讨论 ：“孙 等于民意 。根据卢梭 的 《社会契约论 》，主权是公意 的表现 ， 志刚案 ”引发 了第一次大讨论 ；周一超 、张先著的 “乙肝歧 人 民是 国家最高权力的来源 。因此人 民的议员不是人 民的 视案”引发 了第二次大讨论 ；“李慧娟事件 ”引发 了第三次 代表 ，他们只不过是人民的办事员而已。这样 ，代表机关的 大讨论 ；全 国人大常委会成立法规备案审查室引发 了第 四 立法如违反根本法 自然归于无效，亦即：“宪法与法律相 次大讨论 。2006年 8月 27日全 国人大常委会通过 《中华人 较 ，以宪法为准 ；人 民与其代表相较 ，以人 民的意志为准。” 民共和国各级人 民代表大会常务委员会监督法 》，以及 10 卢梭 的这一理论在美 国有着较大影 响。 月 30日中国青年政治学院副教授周泽 向全 国人大常委会 在欧洲大 陆，违宪审查 的制度经历 了由排斥对法律进 法规备案审查室递交 了要求审查养路 费征收法规 、规章违 行违宪审查到承认对法律进行违宪审查的转变 ，理论在其 法 问题并对违法征收养路费进行 问责的公民建议书之后 ， 中起 了关键作用 。早期欧洲大陆之所 以排斥违宪审查 ，主 一 度相对沉寂 的关于违宪审查 的讨论再度浮现 。 “夫人不 要基于 以下理论 ：其一 ，这些 国家在 资产 阶级革命过程 中 言，言必有 中”。对于违宪审查制度本质 的把握是对这一制 形成 了立法权优越 的理念 。在立法 、行政 、司法三机关中， 度进行探讨 的前提和基础。而要想把握违宪审查制度 的本 立法机关 只有处于 比行政机关和司法机关更为优越 的地 质 ，一个重要路径就是 了解其与相关因素之间的关系，这 位 ，才能保证 自己的意志和利益得到充分体现 。如果允许 就是违宪审查制度 的基本精神 。 司法机关或其它机关行使审查法律是否违宪的权力 ，这与 “人 民主权 ”的理论是不相容 的。其二 ，大陆法系国家对宪 法的理解不 同于英美法系 。这些 国家 ，与 “议会至上 ”观念 (一 )政治理论 与违宪 审查 制度