试论正当程序原则在我国行政法中的适用_由田永诉北京科技大学案说起.pdfVIP

LegalSystemAndSociety 2008.04（下） 政法论坛 试论正当程序原则在我国行政法中的适用 ——由田永诉北京科技大学案说起 周菲菲 摘 要 本文从田永诉北京科技大学一案说起，认为该案适用了正当程序原则；并从必要性和局限性两个方面分析了正当 程序原则在我国行政法中的适用问题。 关键词 正当程序原则 行政法 适用 ( ) 中图分类号：D922.1 文献标识：A 文章编号：1009-0592 2008 04- 163-02 一、案情简介 会和权利。对于决定者而言，就是履行告知和听证义务。 年底，北京科技大学应用科学学院物理化学系 级学生田 正当程序原则最早产生于英国，是英美法上的一个基本原则。它 1998 94 永一纸行政诉状将自己的母校告上法庭，要求法庭判令学校按规定向 的要义在于：作出任何使他人遭受不利影响的行使权力的决定前，应 自己颁发毕业证和学位证，办理相应的毕业手续，并赔偿因为延迟颁 当听取当事人的意见。在英国法中，听取当事人意见的要求被包含在 证所遭受的损失 元。田永一直以在校生身份在北京科技大学参 自然正义原则中。自然正义原则原是司法中的原则，在 世纪大量 3000 19 加学习，完成了学校制定的教学计划，并且学习成绩和毕业论文已经 行政机构产生后，它被移用到行政性案件。虽然自然公正原则的具体 达到高等学校毕业生水平。但在临近毕业时，被告却以原告不具备学 内容随着情况而不同，在适用上也有很大的灵活性，但它包括两个最 籍为由，拒绝颁发毕业证、学位证和办理毕业派遣手续。校方解释说： 基本的程序规则：（一）任何人或团体行使权力可能使别人受到不利影 田永曾在补考过程中夹带写有公式的纸条被监考教师发现，学校决定 响时必须听取对方意见，每一个人都有为自己辩护和防卫的权利。 对田永按退学处理。法庭经审理查明，尽管被告在认定原告考试作弊 （二）任何人或团体不能作为自己案件的法官。自然公正原则是最基 的事实后，决定给原告退学处理，但没有直接向原告宣布处分决定和 本的公正程序规则，只要成文法没有排除或除另有特殊情况外，行政 送达变更学籍通知，也未办理退学手续。学校甚至还于此后按年收取 机关都要遵守。所以即使法律中没有程序规定，或者没有作出足够的 田永的学费，进行注册、发放补助津贴，为田永补办学生证。最后还安 规定，行政机关也不能认为自己不受程序限制，甚至连最基本的公正 排田永参加了大学生毕业实习设计和考试。 程序规则都可以不遵守。 一审受理案件的北京市海淀区法院判决：被告北京科技大学应向 美国继承了英国自然正义原则，把正当法律程序作为一项宪法原 原告田永颁发大学本科毕业证书，并召集本校的学位评定委员会对田 则在宪法中确立，从而赋予其至高无上的地位。美国宪法修正案第五 永的学士学位资格进行审核；与此同时，被告还应履行向当地教育行 条规定：“未经正当的法律程序不得剥夺任何人的生命、自由或财产。” 政部门上报原告田永毕业派遣的有关手续的职责。二审法院驳回了 宪法修正案第 条规定：“任何州不得未经正当的法律程序而剥夺任 14 北京科技大学的上诉，维持了一审判决。 何人的生命、自由或财产。”上述规定分别适用于联邦政府机关和各州 二、思考与反思 政府机关。宪法上“正当法律程序”的意义就是公正行使权力。要求 这个案件之所以引起关