AHP管理绩效评价.pdfVIP

第 14卷 专辑 中国管理科学 Vol.14,SpecialIssue 2006年 10月 ChineseJournalofManagementScience October, 2006 文章编号:1003一207(2006)zk一0546一05 基于科学发展观的政府领导绩效评价方法研究 王 巍 (哈尔滨工业大学，哈尔滨 150001) 摘 要:科学发展观的树立和落实与领导绩效紧密相关，在科学发展范畴内从行为过程、产出结果和未来发展等三 个方面对政府领导绩效的评价技术进行研究，结合数据包络分析方法(DataEnvelopmentAnalysis)，通过反映行为、 效率和潜力的综合指标来测算领导绩效的科学发展指数，以此反映领导绩效的总体实力情况，将实现政府领导绩 效评价的科学性、有效性和发展性。 关键词:领导绩效;科学发展观;进步效度;相对效率;综合潜力 中图分类号:C933.4 文献标识码 :A 视为权力的获得及实施过程，亦即权力过程模式 1 引言 (powerprocessmodeofperformance)。[a.9〕以上模式 20世纪70年代以来，英国、美国等发达国家兴 从不同的研究视角和概念结构出发，探讨了影响领 起了一场旨在提高政府绩效的“新政府运动”，其主 导绩效的内在因素和外部条件，在经验现象的解释 要特点是以“政府绩效评估”作为核心管理工具，可 上呈现出显著的差异，目前还没有形成系统的理论 以说，传统的 “行政领导”正在向“绩效领导”转变。 阐述和统一的数量模型。 西方学者对领导绩效评价理论的研究，存在许多不 以胡锦涛同志为总书记的党中央在深刻分析国 同的理论假定，从而导致了许多不同的研究模式。 内外政治、经济和社会走势后，提出 “以人为本”的 20世纪30年代，斯托克蒂尔(R.M.Stogdill)、巴斯 科学发展观，强调走向复兴的中华民族应实现科学 (B.M.Bass)等对领导绩效的研究主要集中于领导 理性的成长，不再仅仅追求增长的数量和速度，更加 者所具有的特殊品质，其研究方式被称为特质绩效 注重发展的质量和效益，强调社会的全面可持续发 模式(traitsmodeofperformance)o[Z320世纪40年 展。2004年2月，温家宝同志在省部级领导干部专 代后期，弗莱希曼(EdwinA.Fleishman)、利克特 题研究班的讲话中谈到，“要树立和落实科学发展 (R.Liken)等对领导绩效的研究集中于有效的领导 观，必须树立和坚持正确的政绩观。……要推进和 者特有的行为方式，其研究方式被称为行为绩效模 深化改革，抓紧建立和完善政绩评价标准、考核制度 式(behavioralmodeofperformance)，该模式能够以 和奖惩制度，以形成正确的政绩导向。”t’3“建立科学 更加定量的方式对领导绩效问题进行研究，因为领 有效的领导绩效考核、激励和监督机制，真正鼓励、 导行为比领导特质更容易被观察和精确地测 引导和保证广大领导干部把精力用在取得较好的经 量。[3.4.5120世纪50年代晚期，菲德勒(FredE.Fie- 济效益、社会效益和生态效益上，以实现经济与社会 dler)、豪斯(Robert7.House)等对领导绩效的研究 的全面、协调和可持续发展。[川科学发展观能否有 更多地转向领导情境，并提出了情境绩效模式(situ- 效落实，在很大程度上取决于政府领导绩效评价的 ationalmodeofperformance)a[e,rl其后，尤克尔(G. 合理性、客观性、公平性和公正性，以及考核体系是 Yukl)、坦嫩鲍姆(A.S.Tannenbaum)等将领导过程 否完善、测评方法是否科学，这一共识已经引起中央