进一步完善我国的行政救济制度.pdfVIP

2oo8年第 6期 福 州 党 校 学 报 NO．6．20o8 (总第 ll5期) Jouma10fthePa啊 School0fFuzhou (CeneralNo．1l5) 进一步完善我国的行政救济制度 郭 雁 (中共福州市委党校，福建 福州 35oo14) 摘要：虽然我国已经有了一整套行政救济制度，包括完整的实体法和程序法，行政复议条例》也被 《行 政复议法》所取代，但在实践中现行的行政救济制度尚存在诸多不完善之处。完善我国的行政救济制度，不仅 仅是社会主义法制建设的要求，对构建和谐社会也具有重要的现实意义。 关键词 ：行政救济；法制建设；和谐社会 中图分类号：D922．11 文献标志码：A 文章编号：1674—1ar72 (2o08)06—0o63—03 行政救济是指公民、法人或者其他组织认为行 所确定的公民受教育权、政治权、劳动权、休息 政机关的行政行为造成 自己合法权益的损害，请求 权、文化权、宗教信仰权等都排除在外；对于 国家机关给予补救的法律制度的总和，包括对违法 “行政法规、规章、或者行政机关制定发布的具有 或不当的行政行为加以纠正，以及对于因行政行为 普遍约束力的决定、命令”等抽象行政行为也置 而遭受的财产损失给予弥补等多项内容。我国现行 于受案范围之外。当初立法时把政府财力作为行政 的行政救济制度，主要包括信访制度、行政复议制 救济的一个重要因素来考虑，制定了较小的行政救 度、国家赔偿制度、行政诉讼制度等，他们在解决 济范围，但从实践来看，结果不尽如人意。有资料 行政争议、稳定社会秩序、监督行政机关依法行使 显示在 《行政诉讼法》实施 l2年时，平均每个法 行政职权，保护公民、法人和其他组织的合法权 院每年受理的行政案件不足30件，而20o5年我国 益、防止和纠正违法或不当行政行为等具体行政行 公民信访案件却高达 12oo万件，时至今 日信访案 为方面，发挥了一定的积极作用，但和建设社会主 件仍居高不下，这也从侧面反映了一个问题，即常 义法制国家的要求还相去甚远，和我国经济社会的 规的、制度化的纠纷解决机制的失灵。最近 ，国务 快速发展变化、推进构建社会主义和谐社会的进程 院批准，财政部、国家发展改革委、国家工商总局 要求也不相适应。进一步完善我国的行政救济制度 联合发出通知，决定从2oo8年9月 1日起在全国 是当务之急。 统一停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理 一 、 完善行政救济立法。扩大行政救济的范围 费。个体工商户管理费和集贸市场管理费停征，减 从现行的行政复议法、国家赔偿法和行政诉讼 轻个体工商户和私营企业负担，从某种角度上讲也 法来看，都普遍存在受案范围过于狭窄的问题。如 是一项行政救济的结果。试想，如果不是国务院批 《中华人民共和国行政诉讼法》的受案范围采用了 准，对于一些弱势群体的个体工商户，试图通过行 列举的方式，列举了应当受理和不能受理的案件类 政诉讼等行政救济途径解决既纳缴又缴费的不合理 型，把人身权和财产权以外的其他权利，包括宪法 现象显然是无法实现的。要构建和谐社会，依法有 收稿 日期：20o8—10—22 作者简介：郭雁 (1962一)，男，福建福州人，中共福州市委党校讲师，主要从事行政法学研究。 63 效保护广大公众合法权益，打破抽象行政行为不得 权的行政赔偿事项范围作了详细列举，我国在立法 提起诉讼的禁区在所难免。 当初，考虑到国家赔偿法律制度还处于始创阶段， 行政复议法较行政诉讼法，在受案范围方面有 不管是从理论或