选举与选民.docVIP

本文发表于北京：《中国农村观察》2001年第5期。 选民在村委会选举中的心态与行为 ――对40个村委会选举观察的一项综合分析( 肖唐镖 邱新有 [提要] 本文通过对40个样本村的选民在选举过程中的心态变化、投票取向及其理性程度、选民在选举中参与行为以及竞争理念等方面进行分析与研究，指出，在村委会选举中，选民的选择行为已趋于理性化，越来越多的选民能积极参与选举，并敢于在选举中公开争取和维护自身的民主权利。即使是那些对选举活动弃权或冷漠的选民，他们的行为与其说是由于观念与素质所限，倒不如说是对选举的失望所致。不过，目前村民的政治文化是分层的、多元的，既有公民文化、顺民文化，也有臣民文化，还有暴民文化。因此，村民选举与村民自治的发展尚需有长期的努力。 [关键词]：村委会选举 选民 参与类型 政治文化 选举，按其本来面目是民主精神的展现，其最主要的行为主体即为选民。自然，没有选民的参与，选举只能流产；但这并不意味着，有了选民的参与，选举就会是真正民主的选举。因此，要了解选举的本来面目，还应当深入理解选民的参与行为。本文以1999年在江西省观察的40个村选举作为基本材料，分析选举过程中选民的行为特征。1999年的直选是江西省首次实施海选，也是该省选民所遭遇的第一次“直选”。对这“突如其来”而又姗姗来迟的民主选举，会在选民中引起什么样的反应？在选举中，选民自身的角色是如何扮演的？他们对选举产生了什么样的影响？显然，这些问题很值得认真研究并回答。 选民对选举的心态变化 我们知道，在已往村干部从直接任命过渡到“选举”后，也大多是搞“指选”、“派选”，用农民的话来说，那只是走走过场，搞搞形式而已。这种长期的选举实践在选民中所形成的经验，会怎样影响到他们对1999年选举的看法？在40个样本村，当我们观察员询问选民对即将到来的选举的看法时，得到了近乎一致性的回答：那还不是“老一套”，“唬弄老百姓而已”，“那是乡里玩的新把戏”。当我们进一步解释将可能是更民主的选举时，还是有相当部分选民表示怀疑。在T县20个样本村，我们在选举宣传发动前曾对400个选民作抽样问卷调查，结果表明：尽管多数选民（78.8%）希望实行真正民主的选举，但相信将会真正搞民主选举的选民只有31.8%（详见表一、表二）。可见，在选举前，尽管多数选民有对民主选举的强烈诉求，但同时又不相信上面会“给”他们民主。长期形式化选举对他们的影响之深，于此可见一斑。也正因此，在各村，自选举启动至候选人提名结束，我们都能看到这样的“景观”：选民们对选举普遍持较为冷淡的态度。 表一：今年（1999）村委会将举行选举，你希望那是真正民主的选举吗？ N=400（选民） 很希望是 不希望是 都是上面定的，希望也没用 无所谓 说不清 未答 78.8% 0.3% 4.8% 0.8% 5.0% 10.5% 表二：今年（1999）村委会将举行选举，你认为那会是真正民主的选举吗？ N=400（选民） 很可能会 很难会是 不可能会 说不清 未答 31.8% 28.8% 6.5% 18.0% 15.0% 表一与表二的资料来源：1999年选举前夕对T县400个选民的抽样调查。 然而，在“海选”提名结束后，在40个村中选民的态度却出现了明显的分歧性变化。一种情况是在提名作假的少数村，选民的态度依然如故：看到“选举真的是这么假”，更加深了他们的怀疑与冷漠心态。 另一种情况出现在那些提名工作做得较为规范的多数村。在那里，由于对提名票做到了公开唱票、计票，当选民们看到自己以“试一试”等心理而填写的候选人也在公布的名单上，并基本上按照得票数来确定正式候选人时，多数选民立刻意识到这次选举果然与以前不一样，其热情便被激发起来。选民这种由冷而热的态度变化，在仲村、洲村等多数村皆有表现。然而，部分由于选民在提名中的“马虎”、随意，使得自己拥护的人没有足够的票数而未能成为正式候选人，而自己所不拥护的人员却依然成为正式候选人。由此，在不少村出现了令选民并不满意的结果：一些民望本不高的原村干部继续当选。在这些村观察中，我们听到选民之间议论较多的便是：原来不知道今年（选举）会来真的，要不提名时就不会这么马虎，这次是没有办法了，“下次来过”！ 在观察村中，选民从怀疑到冷漠，与从怀疑到相信再到表示“下次来过”这两种心态变化的路径，显然缘于各村选举实践差异的影响。在这里，选民心态的变化似乎反映了他们在选举中的被动角色。不过，当选民们以各种实际行动介入选举后，其能动的角色就有了充分的体现。 选民的投票取向及其理性程度 投票是选民参与选举的主要活动与参与方式。从各地政府对村委会选举工作的总结来看，选民对选举的参与和投票率都是较高的。C、T两县民政局在对1999年村选举的工作总结中，也表示它们的投票率分