通信自由和通信秘密的宪法学思考.pdfVIP

2009年02月 今日南国 NO.02，2010 （总第148期） THESOUTHOFCHINATODAY 通信自由和通信秘密的宪法学思考 杨新军 杨练拾 （广西师范大学法学院 桂林 541004） [摘要]通信技术的高速发展对通信自由的保护带来新的挑战，通信自由的含义有了新的内容，在现有法律保护不足的情况 下，本着最大限度保护个人利益原则、遵循正当程序原则、保护信息秘密原则对公民的通信自由进行保护，在公民通信自由的内 容、通信自由的民事救济等方面进行完善。 [关键词]通信自由；通信秘密；宪法 在当代，数字化、信息化的技术在以 内容。随着通信技术的发展，通信自由的 批准，即可通知邮电机关将有关的邮件、 惊人的速度发展。因特网和移动通讯，极 内容亦有扩大的趋势，现代的通信亦可 电报检交扣押。不需要扣押的时候，应即 大的颠覆着人们传统的生活和工作方 称通讯自由，不仅是指公民以书信、电 通知邮电机关。” 式，改变着传统的通信方式，使我们的生 报、电话等传统的手段进行交流，也包括 《邮政法》第4条规定：“通信自由和 活变得更便捷。但是，给通信自由和通信 以传真、电子邮件、手机短信等形式在与 通信秘密受法律保护。除因国家安全或 秘密的保护带来了新的挑战。因特网或 他人进行交流，在此过程中所享有的非 者追查刑事犯罪的需要，由公安机关、国 移动通讯手段的虚拟化，使得使用者在 经法定机关依法定程序干预，不受任何 家安全机关或者检察机关依照法律规定 因特网的掩盖之下，因使用者的缥缈身 单位和个人非法干预的权利。通信自由 的程序对通信进行检查外，任何组织或 份让其变得很安全，在信息交流的过程 和通信秘密权利是现代国家公民的基本 者个人不得以任何理由侵犯他人的通信 中，可以不受约束地行使自己的“通信自 权利之一。通信自由包括两层含义:一是 自由和通信秘密。” 由权”。一个人自由权利的滥用，必然对 任何个人或组织非依法律不得以任何理 《邮政法实施细则》第7条规定：“邮 他人的权利造成侵害，通信自由权利的 由侵犯公民的通信自由和通信秘密。任 政企业应当为用户提供迅速、准确、安 滥用也必然造成对他人通信自由权利的 何非法扣押、审查、监视、窃听、截取、披 全、方便的邮政服务，保障用户使用邮政 极大侵害。新的传播媒介的涌现，也是对 露私人通信的行为, 都是对通信自由的 的合法权益。任何单位或者个人均负有 传统通信自由的挑战。移动电话故意传 侵犯; 二是只有依据法律授权的国家机 保护通信自由、通信秘密和邮件安全的 播的垃圾短信、固定电话的骚扰、因特网 关才能干预个人的通信自由。 责任；任何单位或者个人不得利用邮政 的不良信息，影响人们的日常生活，这也 业务进行法律、法规和政策所禁止的活 是新的通信方式带来的消极影响。特别 二、通信自由的相关法律保护 动。除因国家安全或者追查刑事犯罪需 是随着因特网的普及, 人们越来越多的 要，由公安机关、国家安全机关或者检察 采取“电子邮件”这种简单方便快捷的方 我国关于通信自由的法律保护散见 机关依法对通信进行检查外，邮件在运 式来传递信息,表达情感,因而侵进入他 于宪法、基本法、一般法律和规章之中。 输、传递过程中，任何单位或者个人不得 人电脑系统,窃取他人的电子邮件,或浏 《宪法》第40条规定：“中华人民共 以任何理由检查、扣留。” 览他人电子邮件的情况为数不少，这对 和国公民的通信自由和通信秘密受法律 《计算机信息网络国际联网安全保护 传统的通信自由提出新的要求。 的保护。除因国家安全或者追查刑事犯 管理办法》第7条规定：“用户的通信自 罪的需要，由公安机关或者检察机关依