城乡结合部生态宜居城市建设的问题和对策的研究--以重庆市九龙坡区西城为例.pdfVIP

城乡结合部生态宜居城市建设的问题与对策研究 ——以重庆市九龙坡区西城为例 王志章 1 林扬武 2 （1. 西南大学 重庆 400715 ；2. 西南大学 重庆 400715 ） 摘要 生态宜居城市建设既是生态文明建设的重要内容，也是新型城镇化的内在要求。城乡 结合部已成为城市拓展的重要前沿地带，显然其生态宜居城市建设对这两种战略的稳健推进 具有重要意义。本文以重庆市九龙坡区西城为例，分析了西城城乡结合部生态宜居城市建设 过程中在产业结构、公共交通系统、城市公共空间、公共服务体系、城市形象、政府行政效 率等方面存在的问题与原因，并针对性地提出了对策建议。 关键词 城乡结合部 生态宜居城市 生态文明 城市形象 九龙西城 基金项目：国家社科基金重点项目“突破与创新:连片特困地区包容性增长的扶贫开发模式 研究”（12ASH004），西南大学中央高校基本科研基金项目“连片特困地区小城镇包容性发 展模式研究”（SWU1409307 ）阶段性成果。 一、引言 当前，我国正处于大有可为的重要战略机遇期，但发展中凸显的各种环境问 题已成为不容忽视的阻碍经济社会发展的因素，亟需加以解决。为此，党的十八 大明确将“生态文明建设”纳入“五位一体”整体布局，表明了我国加强节能减 排和生态环境保护的决心，同时也指明了方向和目标。 城乡结合部作为农村向城市转化过程中的一个过渡地带，是我国加快新型城 镇化建设的重要战场，深刻影响城镇化的进程和效果。[1]生态宜居城市建设既是 生态文明建设的重要内容，同时也是新型城镇化的基本特征。因此，做好城乡结 合部的生态宜居城市建设对和谐社会构建、经济文化发展，生态环境保护都具有 重要意义。当前，学术界对城乡结合部的生态宜居城市建设的研究还较少，并未 形成系统。本文通过对重庆市九龙西城城乡结合部的深入调查研究，分析其目前 在生态宜居城市建设中存在的问题与成因，并在此基础上提出针对性的对策建 议。 二、重庆市九龙坡区区域概况 九龙坡区是重庆市主城九区之一，面积432平方公里，常住人口111.6万。 2013年，九龙坡区地区生产总值达到823.6亿元，城市居民人均纯收入为27125 元，农村居民纯收入为12865元。九龙坡位于重庆市主城区西南部，毗连渝中区、 沙坪坝区等四个经济强区，区位优势十分明显，同时是重庆统筹城乡综合配套改 [2] 革先行示范区和科学发展开放型经济示范区。 九龙坡区分为东西两城，东城完 全城市化，经济发达，而西城发展落后，基础薄弱，二元结构突出，矛盾多发， 属于典型的城乡结合部。在区委“东兴都市、西强工业，城乡统筹、两翼齐飞” 发展战略指导下，西城350平方公里将成为城市未来拓展区，发展潜力巨大，但 同时也面临巨大挑战。 九龙西城是由中梁山以西的白市驿镇、金凤镇、含谷镇、走马镇、陶家镇、 巴福镇、石板镇、铜罐驿镇、西彭镇等九镇连结而成，而各镇资源禀赋、经济基 础条件不尽相同。九龙西城建设是推进各镇域协调发展，提高九龙坡城市核心竞 争力，营造良好环境，展现九龙坡新形象的重要支撑点。其中，九龙西城生态宜 居建设是九龙西城建设的关键环节。实施好生态宜居城市建设，这既为九龙西城 自身可持续发展提供内在动力，同时也将为其他城市城乡结合部生态宜居城市建 设提供丰富的经验和理念。 三、九龙西城生态宜居城市建设现状、问题及成因分析 （一） 产业结构亟待调整，生态文化资源开发力度不够 生态宜居城市建设依赖于合理的产业结构。2012 年九龙坡西城三大产业的 比率为4.7:77.1:18.2，第二产业占比过大，但又发展不均衡，部分镇域工业基 础还相当薄弱。第三产业发展的基础条件不够成熟，缺乏自我增长和原始创新能 力。一方面，由于部分工业园发展较早，企业环境准入门槛低，加之工业废料处 理设施不完善，导致一批高能耗、重污染企业对周边空气、水质等生态环境都造 成严重影响。另一方面，部分老工业园区缺乏统一规划，厂房建设质量参差不齐， 布局混乱，整体外观整齐度较低且存在较大安全隐患。此外，九龙西城新型生态 产业规模小，层次低、效益差，开发慢，不足以支撑产业的可持续发展。 （二） 公共交通系统不完善，城市交通管理有待加强 完善的道