股份制和高速公路.pdfVIP

中国公路学会198学术交流论文集 建设与管理篇 股份制与高速公路 谭诗樵 曹川I 61 (四川成渝高速公路股份有限公司 成都 0041) 摘要股份制作为一种经济组织形式和企业组织形式，而高速公路作为国民经济的重 要物质基础，两者有共同的联系。股份制在高速公路行业运作有理论依据，并且高速 公路建设和营运管理的特点决定了可以采用股份制，高速公路股份制已经在我国交通 行业开始起步。本文根据有关理论及实践，着力讨论股份制在高速公路行业推行的必 要性和可行性，以寻求加快高速公路发展，适应我国建立社会主义市场经济新体制的 途径。 主题词：股份制高速公路 0前言 股份制作为一种经济组织形式和企业组织形式，具有筹资量大、明晰产权、体制规范 等功能，在社会主义现代化建设中发挥出越来越大的作用。而高速公路作为现代物质文明 的重要基础，近几年也在我国迅猛发展，成为社会经济发展及人们物质文化生活密不可分 的一部分。股份制、高速公路看似不相关的两个概念，他们之间有无内在联系，能否利用 股份制的这些功能来发展高速公路，这是值得我们研究的一个课题。本文通过对股份制、 高速公路建设与营运的研究，并结合我国高速公路股份制的实践，就股份制在高速公路行业 的运作作一种理论探讨，供大家思考。 1 股份制在高速公路行业运作的理论依据 股份制在一些资本主义国家已有数百年的发展历史，而交通运输是最早实行股份制的 经济领域之一。马克思在《资本论》中写道：“假如必须等待积累去使某些单个资本增长到 能够修建铁路的程度，那么恐怕直到今天世界上还没有铁路，但是，集中通过股份公司转 瞬之间就把这件事完成了”。马克思以后的时代表明，股份制不仅促进了铁路运输的发展， 而且促进了整个交通运输的发展，包括高速公路。意大利、法国的高速公路特许经营公司 就是利用股份制发展高速公路的典型例子。这些公司经营的高速公路分别占本国高速公路 总里程的88％、75％左右，今后比例还将增加。这种特许经营已成为这些国家发展高速公路 的主要方式。 交通运输为什么要由股份资本来经营呢?马克思在1857年一1858年经济学手稿中分 析了两个原因：一是交通运输耗资量大，因而“必须有大量资本积聚在资本家手中，才能 巾国公路学会’98学术交流沦文集 建设与管娌篇 够承担如此规模的并且周转即实现过程如此缓慢的工程，因此，大部份是股份资本”。=是 交通运输工程是“公共工程”或者叫“公益工程”，“这些工程同时又是一般生产条件，因 而不是某些资本家的特殊条件”，因此，单个资本一般难以投资经营交通运输工程，只有采 取股份公司形式，由股份资本去投资经营。由此可见，交通运输实行股份制是由投资量大 和公益性强两个特点所决定的。社会主义交通运输业与资本主义运输业有区别，但是，投 资量犬和公益性强的两个特点是他们共同的。在我国，不论是铁路、公路、港!SI等交通运 输工程都需耗费巨资，都是社会生产商品流通所必备的一般条件，即公益性工程。因此， 股份制并不是资本主义所特有的，而是社会化大生产发展的～种必然要求和结果。这表明 我国交通运输业依然有实行股份制的理论依据，交通运输经济依然适应一般经济发展的客 观规律，而高速公路正是具有投资量大和公益性强的两个显著特点，因此，依然可以采取 股份制来运作。所以，按照马克思所产述的理论和国外发展高速公路的成功经验，我们有 充分的理由选择股份制来发展中国的高速公路，股份制将成为振兴中国交通、发展高速公 路的必由之路。 2高速公路建设和营运管理特点决定了可以采用股份制 高速公路建设的最大特点，是需要巨额资金。在计划经济体制下，高速公路完全依靠 政府投资、建设和管理，这种所有权和经营权高度集中的体制，缺乏风险和竞争压刀，难 以保证按客观经济规律运行。因此，很有必要构建一个机制完善、运作高效、产权清晰、 管理规范的企业法人实体来独立对高速公路进行筹资、建设、经营和运作，即股份公司， 确立投资者、决策者、经营者三方的关系，分离所有权与经营权，建立起投资风险约束机 制和利益机制，做到利益共享、风险共担。高速公路引入股份制后，投资者对公路的效益、 建设质量、速度和营运成本等提出了严格的要求，决策者、经营者必须将股东利益放在首 位，对工程严格