构建深港科技创新圈打造世界级科技创新中心6.docVIP

构建深港科技创新圈打造世界级科技创新中心? 　　内容摘要：深圳和香港在科技创新领域各有优势，深化两地科技创新合作，打造世界级科技创新中心，对于两地和区域经济发展具有重要意义。深港之间还存在一些阻碍科技创新合作的障碍，建议两地采取相应政策措施，促进两地科技合作：（1）健全和完善深港创新合作机制，形成同城化的管理协调机制；（2）将建设深港科技创新合作圈，作为深圳建设国家自主创新示范区的一个特色战略，构建区域创新体系，推动湾区经济建设；（3）选择互补效应明显的领域进行重点支持与合作，如维修检测试验、互联网技术应用、生物制药、精密仪器等高科技产业等；（4）吸引人才、资金、企业落户深港两地；（5）在两地交界地区的保税区或者即将开发的河套地区，试行人财物的自由流动等。 　　关键词：科技合作，新型同城化，科技创新中心，深圳，香港 　　深圳和香港对加快科技创新都有强烈的需求，两地的科技创新资源各有优势，并且已经有了较好的合作基础。通过实施促进两地科技交流与合作的政策措施，构建深港科技创新圈，打造世界级科技创新中心，能够为两地和区域经济发展增添新的、可持续的动力，提升我国在全球创新和制造业价值链中的地位。 　　一、构建深港科技创新圈的含义 　　深港科技创新圈是指由深港两地政府与社会力量推动，以创新需求为驱动，通过汇聚两地城市的创新资源、产业链以及创新系统，形成一个跨城市、高聚集的区域创新体系及产业聚集带，引领、支撑和提升区域自主创新能力，打造世界级科技创新中心。从具体内容来看，就是深港两地通过协调科技创新资源的管理，实行使科技人员在跨境工作、生活等方面更加便利的政策措施，共享科研力量、科技资金、税收优惠政策、科技市场、先进科研设备以及研发平台等科技创新资源，促进深港地区形成世界级科技创新的高地，推动深港以及珠三角地区产业和经济结构升级，增强区域竞争力。 　　二、构建深港科技创新圈的战略意义 　　基于以下三方面原因，构建深港创新圈具有重要的战略意义：（1）深港地区面临经济结构转型，对科技创新具有迫切需求；（2）国内经济亟需具有国际竞争力的科技创新中心；（3）香港经济需要新的增长动力。 　　（一）促进深圳经济结构转型，提高珠三角地区产业竞争力 　　经过30年的发展，深圳经济建设取得了巨大成就。经济规模继续居于内地大中城市第四位，仅次于上海、北京、广州。但是，深圳经济在快速发展的同时，也面临着多种矛盾交织、两难问题增多的复杂局面，经济结构性矛盾依然突出，土地资源、环境容量等刚性约束强化，社会建设相对滞后，制约科学发展的体制机制障碍仍然存在。 　　2014年，深圳提出了建设湾区经济的战略构想，将重点打造前海湾、深圳湾、大鹏湾、大亚湾等湾区产业集群，以“广-深-港”为主轴的区域创新体系正在逐渐形成。建设深港科技创新圈，将两地的科技和产业优势互补嫁接，能够促进深圳经济结构转型，提高本地和周边地区的产业竞争力，推动湾区经济建设，构建区域创新体系，实现两地和区域经济可持续发展。 　　（二）充分发挥香港科技资源优势，增加经济增长新动力 　　香港具有较强的科技资源优势，加强深港科技创新圈合作，有利于发挥香港科技资源优势，转化成产业和商业机遇，增强经济增长新动力。 　　从美国康奈尔大学、欧洲工商管理学院（INSEAD）和世界知识产权组织（WIPO）联合发布的“全球创新指数”（GII，Global Innovation Index）排名来看，香港一直是排名较前的地区，见下表。但是，香港近4年的排名有下降的趋势，说明香港的创新能力增长遇到了一些障碍。 　　从《世界大学学术排名》与《QS世界大学排名》等获得公认的世界大学排行榜来看，香港的大学在亚洲名列前茅。根据《2014世界大学学术排名》，香港城市大学和香港科技大学在世界大学工科领域排行榜中，分别位列第24、第39。在《2014QS亚洲大学排名》中，香港大学、香港科技大学、香港中文大学分别位列第3、第5、第6。 　　（三）形成具有国际竞争力的科技创新高地，提升中国在全球价值链中的地位 　　中国已经成为世界第一制造和货物贸易大国。但是，中国在世界产业链分工中，还处于附加价值比较低的生产环节上。深港地区是我国主要的加工出口地区，在相当程度上反映了我国在世界生产网络中的地位。目前，在中国的出口产品中，高技术产品（主要是信息技术产品）已经占了约1／3，但是这并不意味着中国已经是高技术产业发达国家，因为在中国出口的高技术产品中，大多是中低端生产环节的产品，技术含量和附加价值低。高技术产业的核心技术研发和品牌营销等高附加值环节基本上掌握在跨国公司手中。加强深港科技合作，促进科技成果的产业化和两地高科技产业的发展，有利于形成世界级的科技创新圈和一批具有国际竞争力的高科技企业，自主掌握研发、核心技术、品牌等价值链环节，推动深港和周