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税广 以全面预算管理带动企业管理水平提升 王 玮 黑龙江省哈绥高速公路管理处哈尔滨管理所，黑龙江 哈尔滨 150000 全面预算管理是以战略 目标为导 向 ，在预算期内利用计划 、 企业采用，同时 “向政府部 门寻求支持”也容易被企业所忽视。 组织、控制和领导等管理功能 ，对企业生产经营管理进行指导 同时，要严密管控各种经营数据 ，最大限度的节省开支，减少 和协调 ，通过预算 目标管理、预算编制、预算执行、预算评价 浪费，调整策略，把有限的资源用在刀刃上。这是在经济危机 等手段进行闭环管理 ，以求促进企业业务流程的规范和优化 ， 中对企业提出的最好建议。而全面预算管理在公司的经营管理 确保预算期生产经营，达到提升企业管理水平的 目的。 中起着控制费用、降低成本开支，增加收入、目标激励、过程 一 全面预算管理是提升提升企业管理水平的重要手段 控制及有效奖惩的重要作用，是实现降低成本这一 目标最好的 、 1．全面预算管理是评价企业内控效果最好的准绳。从 内部 管理手段 。 控制来说，全面预算管理可以促进企业计划工作 的开展与完善， 2．加强预算过程 的控制。首先，企业追求利润最大化是 “天 减小了企业 的经营风险与财务风险。预算 的基础是计划 ，因此 职 ”，现代企业的竞争很大程度上还是成本 的竞争，成本费用 预算能促使企业的各级责任单位提前制订计划，避免企业因盲 相对于收入来说更易受 自身内部约束控制，如何控制成本费用 目发展而遭受不必要的经营风险和财务风险。事实上 ，制订和 的支出尤为重要，近年来，成本费用控制有许多所谓的 “真经”， 执行全面预算 的过程，就是企业不断用量化的工具使 自身的经 但学起来容易，灵验 的少。主要还是没有结合好 自身的企业特 营环境、拥有的经济资源和企业的发展 目标保持动态平衡的过 征和基础管理，没有找到合理有度 的控制手段 。其次，全面预 程。全面预算管理所提供的绩效考核理念与方法，使企业在许 算管理几个主要阶段就是事前有计划、事中可控制、事后能考评。 多方面的计划有了数量化和货 币化 的指标，预算作为一种衡量 在这几个 阶段 中，执行控制尤其重要。因为 ，如果执行控制不 企业发展的准绳，便于实现对企业 内部控制各单元实施量化的 力，那么即使预算编制 的再好，企业年度预算 目标也不可能很 业绩考核和奖惩制度。全面预算管理对企业及其员工的 日常活 好地实现。预算执行控制是企业整个内控体系的一部分，如果 动也进行 了量化 的规范——一个活动 目标的准绳，使经营活动 预算执行控制松懈，势必影响企业整个 内控体系作用的发挥。 有 目标可循，从而加强了企业内部控制的有效性。 第三，全面预算管理的实施，可强化预算主体对 自身责任核算， 2．全面预算管理能够把企业关键问题溶于一体。首先，目 而通过预算的执行过程 ，可做到按业务时时核算，使之前 “财 前，企业加强内部控制的意识已越来越强，但在运作过程中， 务替各责任单位核算”走向 “责任单位为 自己核算”，这是一 随着企业规模 的不断扩大，企业面临的经营风险陡增，内部各 种很大的进步，也是预算管理作为一种机制而存在的重要理由， 项管理的难度 日益增大，双向沟通效率低下、利润不断下降难 达到了 自我约束、自我激励 、自我管理的 目的。因此，企业提 以持续高速成长等问题不断困扰着企业管理者 。其次，全面预 升 内控 ，推行全面预算管理，必须把强化预算执行控制作为整 算管理是企业 内部管理控制的一种方法。从最初的计划、协调， 个预算管理工作的重中之重 。 发展到现在兼具控制、激励、评价等功能为一体的一种综合贯 3．搭建预算管理平 台。预算管理平 台表现为预算组织机构 彻企业经营战略的管理机制，全面预算管理已处于企业 内部控 的树立和预算管理流程的树立。预算组织机构的树立次要是树立 制核心地位。正如著名管理学家一戴维奥利所说的，全面预算 预算决策机构、预算组织指点机构、预算临时管理机构、预算施 管理是为数不多的几个能把组织的所有关键问题融合于一个体 行机构和预算考核机构，这些机构可以与民营企业的现无机构交 系之中的管理控制方法之一。作为一种管理机制，全面预算管 融在一同，在现无机构的根底上，添加他们在预算管理方面的职 理通过对经营所涉及的销售、生产、投资、管理、安全、质量 责。普通而言，关于民营企业来说，董事会就是预算决策机构， 等各种经营指标进行分解 、落实责任 ，并通过跟踪、监控 、分析 、 董事会下设预算管理委员会作为预算管理的最高权利机构，预算 调整确保既定 目标 的完成。全面预算管理模式打破 了传统管理 组织指点机构可以是总裁 或总经理 办公会，作为预算管理