工程建设项目立项投资建设社会稳定风险分析评价报告.doc

目 录一、基本情况 1 （一）项目概况 1 （二）评估依据 7 （三）评估主体 9 （四）评估过程和方法 10 二、评估内容 13 （一）风险调查评估及各方意见采纳情况 13 （二）风险识别和估计的评估 17 （三）风险防范和化解措施的评估 22 （四）落实措施后的风险等级确定 32 三、评估结论 38 （一）拟建项目存在的主要风险因素 38 （二）拟建项目合法性、合理性、可行性、可控性评估结论 38 （三）拟建项目的风险等级 39 （四）拟建项目主要风险防范、化解措施 39 （五）根据需要提出应急预备和建议 41 附件： 附件1：**县人民政府《关于委托编制****机场社会稳定风险评估报告的函》； 附件2：国务院、中央军委《关于同意新建****民用机场的批复》（国函【2014】*号）； 附件3：**县国土资源局《关于****机场项目用地有关情况的说明》（*国土资发【2014】*号）； 附件4：**县住房和城乡建设局《关于****机场场址规划意见说明的函》（*建字【2014】*号）； 附件5：中国地震局《对****机场项目工程场地地震安全性评价报告的批复》（中震安评【2011】*号）； 附件6：**县***厂《关于**县***厂烟囱拆迁的承诺函》（2014） 附件7：中国移动通信集团**有限公司**分公司《关于*****村基塔拆迁的承诺函》（中移动**【2014】*号）； 附件8：《****机场新建项目社会稳定风险评估座谈会会议纪要》。 一、基本情况 （一）项目概况 1、项目单位： 2、拟建地点：**县**以西 3、建设必要性 ——是加速地区优势资源转换的战略需要。当前，**确定的**山、**山脉和**—**山三大成矿带中，有两条在**境内分布。经过地质调查发现的矿产资源有：钾盐、石油、石棉、煤、铁、玉石、黄金、铜、镍、钨、锡、铅、锌、云母、芒硝等50余种矿产资源，矿产地170处，其中大型矿床 19 处，中型矿床 10 处，小型矿场32处，远景矿床29处，都是国内紧缺或重要的矿产资源。因此，**已具备成为省乃至国家重要矿产资源接替区的资源基础。国投（国家开发投资公司）**钾肥项目位于****盐湖，盐湖南北长 115km，东西宽90km，总面积 10350万k㎡，是中国继察儿汗盐湖之后，迄今为止发现的最大的含钾卤水矿床。2011年底，中国石油天然气集团公司从支持**经济社会发展出发，做出了加快**地区油气勘探开发的战略部署。然而，由于**远离中心城市，交通体系不完善，目前进出县城仅有陆路交通，距离区域中心城市较远，仅从**到**就需要13小时以上。随着国家加大对中西部地区的开发，**县和国内外各地的联系也越来越密切，因而需要具备较为便捷的交通条件，以便国内外专家、各级领导到**进行考察、检查、指导工作。航空运输在加强生产指挥、运送生产所需的电子仪器等物资、运送因工重伤病员等任务中具有灵敏、快速的优势，对加强**县及**地区的资源开发，稳定一线职工队伍有重要的作用。为此，建立****“空中通道”，改善投资环境，是加快**县优势资源转换、大力推进新型工业化建设的战略需要。 ——是推动特色果业发展、促进农牧民持续快速增收的需要。**地处**东南部，光照时间长，昼夜温差大，具有得天独厚的光热资源优势。近年来，依托光热资源优势，**县以建设“中国最优红果基地”为目标，大力推进“果业富民”战略，在2008年全国果业产业经验交流暨先进典型表彰大会上，被评为“中国红果之乡”。**果树无需施用化肥农药，在无雪、无雨、无病虫、无农药、无化肥、无化工厂、无污染的“七无”天然环境下自然成长，红果在树上自然挂干，无需任何晾晒工艺，是中国独一无二树上吊干果，是纯天然的绿色食品。**红果品质上乘，先后荣获“中国红果优质产品一等奖”、“中国市场放心消费产品”、“中国名优精品”等多项殊荣，并已取得国家地理产品标志认证。同时，通过加强红果生产、加工、储藏、营销等各环节管理，红果产业化发展成效初显，已形成农产品加工企业42家（其中：国家级农业产业化重点龙头企业1家、省级3家），**红果在*内及内地具有较高的知名度和美誉度。近年来，当地农牧民群众持续大幅增收，主要得益于**县红果产业的发展。截止到2012年，全县红果种植面积已达20万亩，总产量达6.2万吨，农牧民群众人均纯收入的80%来源于红果收入。同时，按照**省关于环*特色林果业发展的战略部署，在南*环*已形成1200万亩优质特色林果业的发展规模，每年南*有大量的优质瓜果经由**销往内地市场。立足于交通区位优势和林果资源优势，**具备成为南*环*干鲜瓜果集散地的条件。 然而，目前**县及南*的瓜果只能通过陆路运输运抵内地各大、中城市，运输时间长、损耗大，大大降低了干鲜瓜果的生产收益。建设***