浅议国家审计对公共权力的制约和监督.pdfVIP

审计广角 浅议国家审计对公共权力的制约和监督 无锡市锡山区审计中心 杨亚菲 摘要:对公共权力的监督与制约是国家治理中的重要组成部分，有 有效的督促制度，无法清楚地掌握公告被落实程度，审计公告没有发挥 助于维护国家稳定。而在对公共权力的制约和监督中，国家审计发挥 应有的作用。长期下来，审计公告制度便只流于形式，难以被落到实 着至关重要的作用。本文主要分析了国家审计的意义和作用，阐述了 处。 当前国家审计中存在的问题，并提出了相关建议，旨在深化国家审计监 三、深化国家审计监督和制约公共权力作用的建议 督和制约公共权力作用。 (一)树立对权力制约与监督的观念 关键词:国家治理 国家审计 公共权力 国家审计是一项系统工程，审计机关必须树立对权力的制约和监 督观念。首先，从决策、权力执行过程、执行结果等方面对权力进行全 一、国家审计对权力的制约与监督的意义、地位作用 方位的监督；其次，监督权力的运行环境。最后，对职权履行效果进行 (一)国家审计对权力的制约与监督的意义 检查与评价。通过审计监督，将对权力的监督贯彻到每一个具体项目 权力包含了决策权、执行权以及监督权等，拥有扩张性、强制性和 中去，确保决策的合理性、执行的合法性、结果的有效性。做好审计调 相对独立性等特点。因此，被赋予了权力的相关部门或具体岗位在行 查工作，有利于及时发现问题，为审计的开展做好充分准备，确保审计 使权力的过程中，极易受权力自身特点的影响，滥用权力。权力的滥用 项目的有效落实。 不仅造成腐败现象的滋生，还极有可能影响到整个社会经济系统的正 (二)明确国家审计对权力制约和监督的内容 常运转，阻碍资源配置效率的提升。因此，要清除腐败、提高资源配置 国家审计主要包括经济决策审计、经济责任审计、权力运行过程审 效率，确保可持续发展战略的实施，就需要国家采取措施对权力进行有 计、权力运行环境审计。审计机关在对权力进行监督与制约的过程中， 效制约与监督。 需要结合财务收支审计与预算执行，加强对大型经济项目中越权行为 (二)国家审计的地位作用 的审计。结合内控制度，重点检查对主要领导人权力的约束制度是否 在国内，已初步形成了一个整体的监督制约体系。在这个体系中， 健全，及时发现其中存在的问题，确保制度的建立健全。 最为重要的一部分便是具备综合经济监督职能的审计监督。审计监督 (三)扩大经济责任审计范围 具备独立性、专职性以及综合性，能全方位监督经济活动与经济生活的 以提升经济责任审计的质量为重点，着重解决审计中出现的内容 整个过程。作为惟一专司经济监督职能的审计机关，赋予了宪法层次 不明确、立法不规范、审计程序不一致等问题。在进行经济责任审计 上的经济监督权，能对其他经济监督部门进行再监督。通过国家审计 时，要精确定位，明白自身职责所在，在有效发挥作用的同时，掌握委托 机关的全面监督，分析出经济社会运行中隐藏的问题，对权力的制约和 人的具体要求，在法定职责范围内，充分行使职权，为委托人提供最需 监督从宏观上得到加强。并且，审计监督拥有很强的独立性，不受其他 要的审计信息。把经济责任审计的重心由离任向任中倾斜，合理利用 机构或个人的影响，在经济案件的审查与处理中，发挥着不可替代的作 经济责任审计的成果，从根本上进行预防和腐败治理。 用。 (四)完善审计决定落实与审计公告制度 二、现有国家审计制度在公共权力制约方面的不足 作为制约权力的有效手段，国家审计的审计结果公告权，是公众实 (一)国家审计在监督公共权力方面还存在滞后性 现有效监督的一项必要条件。要加强对权力的监督和制约，就必须健 随着社会经济的快速发展，国家治理所涉及的方面越来越广，治理 全审计公告制度，拓宽信息的披露范围与深度，增强群众监督、舆论监 的方式与手段日趋