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审计广角 社会保险基金绩效审计问题研究 临沂市郯城县人力资源和社会保障局 王继红 摘要:社会保险做为关系到我国人民群众基本利益的社会保障制 对于审计机关来说，应当首先认识到这个工作对于保护人民保险 度，其自身的运营情况一直受到国家有关部门和百姓的重视。随着社 基金资金的安全和推动国家保险基金的运营具有重要作用，因此，必须 会保险制度的逐步健全完善,社会保险法制意识的不断增强,社会保险 要不断完善社会保险基金绩效审计体系，尤其是提高社会保险基金审 基金出借、挤占、挪用、管理不善等违法违规现象日趋减少,但是在社会 计的独立性和权威性，确保社会保险基金审计工作的正常开展。其次， 保险基金的运营管理监督中还存在着一些漏洞，社会保险基金安全风 为了便于社会保险基金审计工作的开展有指导有遵循，应该结合我国 险以及保值增值运营风险问题时有发生，强化社会保险基金的绩效审 实际情况制定相应的绩效审计法以及绩效审计准则，可以通过出台文 计工作，已经成为社会保险基金运营管理工作的重要内容，以绩效审计 件的方式明确社会保险基金绩效审计工作的目标、内容、程序以及方 为主要方式,促进社会保险基金的安全完整与规范管理,掌握社会保险 法。 基金总体状况，对于完善我国社会保障制度，提高社会保险基金的使用 (二)确保社会保险审计工作的全面性 效果以及使用效益也具有重要的作用。 对于社会保险基金的审计来说，审计工作具体有四个方面，分别是 关键词:社会保险 基金 绩效审计 问题 对策 保险基金的筹集、投资运营、支付以及影响。在基金的筹集阶段，重点 是对社会保险基金征缴是否及时、足额，程序是否合理，征缴比例是否 一、社会保险基金绩效审计内涵概述及工作的意义分析 适当等内容进行审计监督。在投资运营审计阶段，则重点是对投资运 (一)绩效审计是完善社会保险制度的基础依据 营是否公开透明，是否存在将基金用于贷款抵押等现象进行审计，以确 随着我国社会主义市场经济的不断完善，我国保险制度也从不完 保基金的安全与完整为目的。在支付审计阶段则主要是对保险金的支 善逐渐深入。当前我国社会保险制度逐步完善，在提高我国社会保障 付合法性、支出是否符合预算计划、领取人员条件以及领取数额是否符 水平方面发挥了重要的作用，随着社会经济的不断发展，养老、医疗等 合规定等内容进行审计。在基金影响审计上，主要是对社会保险基金 社会保险制度也处于不断地调整之中，而如何具体优化调整社会保险 的发放对参保群体以及社会保障制度环境产生的影响进行分析，进而 制度，需要通过绩效审计工作对现有制度的有效性进行评价分析，进而 对社会保障水平进行评价。 制定合理的改进措施。 (三)构建科学的社会保险基金审计评价指标 (二)绩效审计是评价社会保险风险问题的关键 在进行评价指标体系的制定标准上，应本着适度、使用、科学、规 社会保险的管理关系到收入分配以及风险的回避，社会保险体系 范的原则进行。在具体的评价指标的选择上，应该包括经济型评价标 的建立和完善，是风险规避的关键，保险体系中，管理不慎极有可能影 准、效率性评价标准、效果评价标准、公开透明性评价标准以及真实合 响社会保险收入分配以及支付功能，为了确保社会保险体系的正常稳 法性评价标准，通过这些评价指标，准确的反映社会保险基金的管理成 定运转，就需要通过绩效审计工作，评价分析社会保险基金管理中存在 本、收益情况、投资运营效果、相关信息的公开情况以及收支管理等程 的风险点，为管理部门进行决策提供参考。 序规定的履行情况。 二、我国社会保险基金管理存在的问题 (四)强化社会保险基金绩效审计的人才培养 (一)对于社会保险基金绩效审计工作重视程度不足 社会保险基金绩效审计由于审计对象、审计方式的不同，因此审计 由于我