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审计广角 事业单位内部审计存在的问题和对策 南通市疾病预防控制中心 陈芸 摘要:随着经济的不断发展，事业单位竞争压力的增大，面临的风 (四)内部审计制度不够健全 险也越来越多。其中，内部审计风险日益增加，对事业单位的长远发展 现阶段很多事业单位的会计内部审计制度不够健全，特别是一些 构成了很大的影响。本文首先阐述了内部审计的概念，然后分析了事 和财务有关的法律法规等。很大的缘由是一些事业单位曾未建立会 业单位内部审计中存在的风险，最后结合实际情况，提出内部审计的管 计内部控制制度，在真正实施时没有规程制度去约束，在处理有关会计 理策略。 事项时拥有很大的任意性和流动性。另外，有些事业虽然制定了会计 关键词:事业单位 内部审计 问题 对策 审计制度，但是没有引起管理者的进一步关注，在实际践行制度时缺乏 有效的监督，制度的执行力非常匮乏，使制定的制度沦为形式主义。 一、内部审计概述 三、内部审计的完善对策 内部审计是相对于外部审计而言的。外部审计一般是指国家（政 (一)完善内部审计制度 府）审计机关进行的审计监督和社会审计组织进行的受托审计，而内部 内部控制目的除了保护资产和检查财务资料准确可靠外，更重要 审计是指内部审计机构和审计人员对本单位的经济事项进行的审计， 的是为了贯彻执行既定的管理政策以达到系统目标，同时还为了提高 其目的是用以审核、评价各项经济业务活动和会计资料、统计资料是否 经营效率、经济效益。因此，要针对工作中出现的新情况、新问题，帮助 真实可信，并提出改革建议来改进各项制度和工作，以帮助企业主管实 决策管理层不断完善内部控制。 行最有效的管理，不断提高企业的经济效益，最终实现企业价值最大 (二)加强会计内部审计的重视 化。 会计内部审计是一项全部人员共同协作的工作，事业单位各部门 内部审计最早产生于二十世纪初的美国，当时的一些美国企业经 管理者一定要认识到会计内部控制的必要性，必须加强会计内部控制 营者，为了揭发经济业务和会计记录中可能产生的错误和弊端，就采取 的指导，从而促使各项经济活动项目顺利开展，才能有效实施会计内部 派出专门人员对本企业的分支机构进行巡回审计的方法，取得了非常 控制制度，才能实现预期目标。会计控制是现代企业各级管理主体根 好的效果，这就是内部审计的雏形。1941年，美国创建了“内部审计师 据财务会计制度规定，对企业的会计及经济业务活动的各个环节、各个 协会”，随后制定了《内部审计职责条例》，明确了内部审计的工作范围 方面以及影响和制约公司经营目标的各种因素实施约束和监督的管理 及人员职责。到了七十年代后期，在内部审计工作广泛开展并取得更 活动。 多经验的基础上，该协会又制定了《内部审计实务标准》，至此，美国的 (三)提高企业内部审计人员专业素质 内部审计日臻走向成熟和完善。 财务主管部门必须加强对相关的财务会计人员的职业道德教育以 二、事业单位内部审计中的问题 及相关业务知识技能的培训，重视财务会计人员的素质提高。要做好 (一)内部审计独立性不强 事业单位的会计工作，会计队伍的整体素质十分重要，所以，事业单位 内部审计机构要独立于企业行政管理系统之外。内部审计主要有 一定要拥有一支具专业业务知识以及良好的思想素质会计人员队伍， 三种管理模式，即总经理（或总会计师）领导下的内部审计、董事会领导 做到这些，才能有效保证内部各项财务管理制度的实施，才能充分发挥 下的内部审计和监事会领导下的内部审计，笔者比较倾向于第三种模 事业单位财务监管的功能。 式。我们知道，现代内部审计不仅仅是对财务收支情况的事后监督，而 (四)强化内部控制监督管理 且是对经济活动事前、事中、事后全过程的监督，还要对制定政策的过 事业单位应强化会计监督工作，为