浅析如何加强库区综合应急救援队伍建设.pdfVIP

Comprehensive forum 综合论坛 文章编号：1009-8119 （2015）05 （2）-0213-01 浅析如何加强库区综合应急救援队伍建设 邓 光 （重庆市万州区公安消防支队，重庆 404100） 随着社会经济的快速发展，城市化、工业化、市场化进程加快， 除公安消防部门外，往往还需要公安机关其他部门以及医疗、环保、 灾害事故逐步增加，消防部队处置灾害事故的任务日益艰巨和繁重。 安监等政府相关部门联动，领导小组缺乏高效统一的指挥管理体系。 面对新的形势、新的任务、新的机遇、新的挑战和新的灾害事故特 职能单一的应急救援队伍分别属于不同职能部门，联动响应乏力， 点，各级政府相继成立了以公安消防部队为依托的综合应急救援队 不能有效实现联动应急，极大地削弱了战斗力和丧失最佳的救援时 伍，并在各类灾害事故抢险中发挥着重要作用。 机。 一、万州区综合应急救援队伍建设取得的成绩 二是专业人才和技术储备缺乏。应急救援工作涉及到多行业、 多领域，需要掌握的各种专业知识广。作为应急救援主力的公安消 2013年上半年，万州区综合应急救援队伍建设在区委、区政府 防部队官兵，缺乏除消防以外的应急救援专业知识，不能很好地发 和市应急救援总队的坚强领导下，以提高队伍战斗力为目标，协调 挥其应有的作用。区一级应急救援的专业技术人才匮乏。 区级各职能部门不断加强队伍建设，不断提高应急救援水平，着力 三是应急救援器材装备功能单一。近年来，各级政府高度重视 提升战勤保障能力，各项工作取得了新突破。 以消防部队为主的应急救援器材装备建设，不断加大经费投入，抢 一是应急救援机制得到不断完善。目前，全区应对重大灾害事 险救援器材装备逐年增加，处置一般性火灾事故和普通救援器材装 故处置的救援力量共有6支消防专业队伍，在处置重大灾害事故处置 备基本配齐。但是应急救援装备结构还不合理，应对特殊疑难火灾、 中，公安、武警和相关职能部门参与其中，由于单位多，统一作战指挥、 空难、恐怖事件、地震、危险化学品泄露、水域、隧道等灾害事故 协同配合的应急救援机制还不够完善。特别是特殊疑难火灾、空难、 的特种抢险救援装备器材严重配备不足，重型、特种消防车辆缺乏， 恐怖事件、地震、危险化学品泄露、水域、隧道等灾害事故的抢险救援， 应急救援硬实力还不强。 现场人员众多，人员、装备调配和现场指挥存在盲区。为扎实做好 应急救援的统一协调工作，支队积极向区政府汇报，通过开展大型 三、加强应急救援队伍建设的几点建议 综合性实战演练，进一步检验全区的应急救援和协调指挥工作，及 一是要进一步明确应急救援队伍建设总体目标。整合应急资源， 时修订各类型的应急救援预案，完善各类工作机制，进一步构建成“统 规范应急救援行动，控制、减轻和消除突发事件引起的严重危害， 一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的应急管理机制。 保护人民生命财产安全。重点加强以消防部队为主的综合应急救援 二是应急救援能力得到很好检验。万州启动库区综合应急救援 队伍建设，统筹提高森林消防、抗洪救援、地震救援、水上搜救、 指挥中心、综合救援大队建设。增配53米登高平台车、25米高喷车 民航救援、危险化学品救援和矿山救援等多个部门和行业的救援力 和2000余件 （套）消防器材。应急救援队伍建设进一步加强，救援 量建设。充分优化整合现有资源，建立 “统一指挥、职责明确、结 能力进一步提升。在去年1-6月，共接警416起，其中，火灾210起， 构完整、功能全面、反映灵敏、运转协调、符合区情”的综合应急 占总接警数50.48% ；交通事故24起，占总接警数5.76% ；自然灾 救援队伍。 害2起，占总接警数0.48%；生产事故救人15起，占总接警数3.6%； 二是要整合应急救援力量，强化应急救援能力建设。在保持现 水上救援1起，占总接警数0.24% ；易燃易爆、易腐蚀品救援6起， 有管理体制不变的前提下，将现有的应急救援队伍纳入政府统一调 [1] 占总接警数1.44% ；其他158起，占总接警数37.98% 。 度、作战和训练体系，建立 “政府主导、统一指挥、紧密协同、有 三是应急预案体系得到了进一步完善。根据全区突发公共事件 序衔接”的运行机制。各救援力量之间优势互补、协同配合，有力 总体应急预案的要求，按照 “横向到边，纵向到底”的原则，实行 有效有序地开展抢险救灾活动。 应急预案的终端管理，推进应急管理进乡村、进社区、进企业、进 三是要加大应急救援装备投入，提高保障水平。在现有条件下， 学校，构建覆盖全区各行业、各单位的应急预案体系。每项预案， 不断地加大投入，尽快配齐应急救援队伍的尖刀力量所需的装备。 从应急指挥、应急响应、各级各部门的具体分工到配合专业