浅谈系统论视野下地勘单位的可持续发展--以山西省煤炭地质水文勘查的研究院为例.pdfVIP

首届中国百强地质队文集 第一篇百强地质队长篇 浅谈系统论视野下地勘单位的可持续发展 ——以山西省煤炭地质水文勘查研究院为例 山西省煤炭地质水文勘查研究院李新民 摘要：依托系统论，本文结合山西省煤炭地质水文勘查研究院发展实践，从地勘单位与地方社 会的关系出发，提出地勘单位的可持续发展应是一个对地方社会价值贡献和功能实现与时俱进的过 程。同时还指出，制定地勘单位的发展方略必须先从地方社会的需求出发，因为这是确保可持续发 展的首要前提。然而，这一前提仅是一个外在的条件，只有地勘单位通过对自身内部要素的不断科 学整合与革新、持续准确地呈现出地方社会所需求的各种功能时，其持续发展的良性运行才能实现。 一、探讨地勘单位可持续发展的理论依托 “可持续发展”作为社会系统良性运行状态中的一个重要特质，已成为社会组织谋 求科学发展时普遍关注的一个焦点。为了体现更一般意义、更接近本质的“可持续发展， 本文将探讨放置在系统论的语境中进行。 系统论是当前分析社会存在、发展及变迁最基础的一般理论。系统论认为，整体性、 关联性，等级结构性、动态平衡性等是所有系统共同的基本特征。该理论的创始人贝塔 朗菲强调，任何系统都是一个有机的整体，它不是各个部分的机械组合或简单相加，系 统的整体功能是各要素在孤立状态下所没有的性质。同时还认为，系统中各要素不是孤 立地存在着，要素之间相互关联，构成了一个不可分割的整体。要素是整体中的要素， 如果将要素从系统整体中割离出来，它将失去要素的作用。正像人手在人体中它是劳动 的器官，一旦将手从人体中砍下来，那时它将不再是劳动的器官了一样。 基于以上理论，关于地勘单位的可持续发展可推演出如下内容： 1、对外，探讨地勘单位的发展不能离开地方社会这一基础。地方社会作为地勘单 位生产活动关联最直接的系统环境，其社会需求状况应是地勘单位制定发展策略必先考 虑的一个重要内容。因为，要素是系统中的要素，一旦离开系统，要素将否不复存在。 同样，离开地方社会，地勘单位的社会身份将不复存在，发展也将无从谈起。 2、对内，探讨了地勘单位可持续发展的外在立足点后，研究的目光就需集中到地 勘单位的内部，开始审视其是否具备社会系统所需求的价值和功能。因为这是确保地勘 单位能够在地方社会系统的动态变迁中不被淘汰的关键，也是确保地勘单位能够实现与 地方社会系统同步发展的关键。在这个意义上，地勘单位的可持续发展就可认为是一个 ·185· 首届中国百强地质队文集 第一篇百强地质队长篇 不断完成其对地方社会价值贡献和功能实现与时俱进的过程。 3、地勘单位最终能否兑现地方社会所需的价值和功能，实现最终的发展，还在于 其是否能根据地方社会环境的改变及时、准确地完成对自身要素的科学重组与整合，表 达出与需求变化相一致的价值和功能改变。因为要素的简单相加并不是系统整体，地勘 单位作为地方社会的一个子系统，其整体功能的呈现需要在内部要素之间建立起特定的 结构模式来完成。因此，地勘单位要想立足地方社会真正实现可持续发展，就必须要同 时具有能根据环境变化进行自我科学革新和合理调整的自觉意识与实践能力。 二、地勘单位可持续发展的实践探索——以山西省煤炭地质水文勘查 研究院的发展实践为例 山西省煤炭地质水文勘查研究 以下简称水勘院 隶属于山西省煤炭地质局，1973 年建队。拥有水工环液体勘查、地质钻探、地质灾害危险性评估、地质灾害治理工程勘 察等甲级资质。目前面向市场主要提供大型水源地建设和水井施工、地质灾害预防预测 与评估、地质灾害治理工程勘查与施工、煤矿采空区治理、地球物理勘查、固体矿产勘 查等专业地质技术服务。 1、与地方社会紧密相连的自主发展意识在现实的洗礼中觉醒 源于地质行业的专业分工，水勘院作为众多各具特色地质队中的一员，建队之初曾 在社会生产、人民生活、农业发展等各领域充分彰显了水文勘查单位的社会价值，同时 也获得了可观的经济效益。 20世纪90年代后，在地勘单位属地化管理的浪潮中，水勘院同其他地质队一样归 地方政府接管，成为地方社会管理体系下的一个事业单位。然而由于诞生于计划经济的 体制，从一开始，在主导单位发展的策略与规划中就缺少了关注社会变化以及与社会一 起协调变化的内容设计。随着地方社会发展空间扩展的逐渐放缓以及水资源开采限制性 规定的陆续出台，水勘院钻探主业的工作量在2000年左右开始呈现不断下滑的趋势， 加之地方“游击”打井队在水井市场的无序竞争，水井钻探市场越来越成为了一片艰难 跋涉的“红海”。水勘院钻探队开始渐渐失去往日的风采，尤其是在体制保护松手实施 差额财政补贴以及事改企不断推进的情况下，单位保持经济持续稳定增收的前景不容乐 观。 面对形势的改变，水勘院的决策者开始意识到：