黄河流域水权、水市场体制探讨.pdfVIP

389 账需要补偿，同时又要为社会经济的发展提供应有的支撑，对水资源管理提出了 不同以往的要求。 黄河水资源配置涉及经济、政治、社会、环保、生态、技术等国家治理的各个 方面，近年来，水资源配置中深层次矛盾在经济发展、环境变化等外界条件变化 下逐步暴露出来。构造科学适用的水资源管理调度体制，保证水资源开发利用 的町持续性，在水资源利用与生态环境保护中寻求平衡点，是黄河水资源配置的 基本目标。 1．2黄河水资源的开发利用存在的问题 黄河是西北、华北地区重要的供水水源，承担着占全国15％耕地面积、12％ 人口和50多座大中城市的供水任务，在我国国民经济和社会发展中具有重要的 战略地位，是流域经济、社会可持续发展的重要支撑和保障。 黄河流域水资源面临着供需矛盾突出和水污染加剧的双重压力。而黄河资 源性缺水的基本特性，短时期内不会发生大的改变。目前，尽管全流域水资源统 一管理和调度取得了比较显著的成效，但是，这种成效仍然比较脆弱，管理与调 度手段比较单一，法律法规、科学技术措施和经济政策等还没有完全到位，部分 地区用水浪费现象仍很严重，水资源短缺与低效利用并存。上下游的水资源配 置不合理，水资源管理体制和政策难以形成节水激励。 用水大户沿黄灌区，采用的是“事业单位，企业管理”的管理体制，目前的灌 区收入主要依靠水费。在价格一定的条件下，水费的多寡取决于供水量的