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论公共工程建设对经济的影响 与建设措施原则 前言 在现代社会类别繁多的公共产品中，公共工程是极其重要的一种。公共工程是指为国家拥有的并为社会大众所共同享用的建设项目。它主要包括市政基础设施项目、交通工程项目、水利工程项目、农业工程项目等它们一般耗资巨大，耗时长久，建设难度往往超乎一般私人部门能力所及，而且它们对于现代社会的公众生活起到了重要的作用，对于提高公众的生活福利意义重大。按照传统的公共产品供给理论，公共工程的建设主要由以政府来完成公共工程项目的建设，由政府独自决定工程建设与否，并且由政府所投资成立的公共企业负责公共工程项目的具体施工，政府通过其公共支出完全承担整个公共工程项目建设的建设成本，在这些公共工程项目建设完成后，政府通过设立专门的机构来进行经营。在现代社会，特别是二战之后，由于经济发展迅猛，科技进步日新月异，公众开始对各种各样的公共设施产生了强烈的需求。此间，无论是实行计划经济的国家，还是实行市场经济的国家，都出现了政府大举投资建设公共工程项目的热潮亚当斯密的《国富论》主张政府在允许自由市场中的个人为了追逐利益而充分竞争的情况下，还应担负三大职责，其中就有为社会提供公共设施这一项。 公共产品的有效供给 　　 ?? 图：公共产品的有效供给 　　公共产品的有效供给要复杂得多。如上图所示。 　　图中DA和DB线分别是个人力A与B对某公共产品的需求曲线，这一曲线与他们消费公共产品所得到的边际效用应该是一致的。 　　在私人产品的情况下，消费者可以通过调整自己的消费量来使自己的边际效用等于既定的市场价格。公共产品则不同，它一旦提供出来，任何人对它的消费量都是相同的，但是每个人从中所获得的边际效用却不尽相同。因此，愿意为此支付的价格（税收）也不相同。此时，全社会对该公共产品愿意支付的价格应由不同个人愿意支付的价格加总得到。这样该公共产品的市场需求曲线 DD就是每个人的需求曲线的垂直相加，即DD?=?DA +?DB。 　　SS是与公共产品的边际成本相一致的供给曲线，它与DD的交点E决该公共产品的均衡产量。由于消费者的出价是与其消费公共产品所获得边际效用相一致的，所以所有消费者出价的总和就是其边际效用的总和，即社会边际收益。这样，在E点社会边际成本等于社会边际收益，实现了帕累托最优。即?? 但是，需要指出的是，这只是一种理想的状态。在实际生活中，由于人们往往倾向于隐瞒自己从公共产品消费中所得到的实际边际效用从而逃避应支付的价格（税收）涸此，能否使消费者愿意按照其真实的受益程度缴税是实现公共产品有效供给的关键。因为政府只有通过税收才能实现向公民提供公共产品。由此就产生了对公共产品有效供给的机制的分析。 就业供给也是产品供给的一个方面，因为就业的有效供给实际上是劳动力的有效供给；劳动力作为商品一方面要做到“品种品质”好，另一方面也要做到成本价格（工资）低，这样才保证劳动力具有更大的就业机会。 3．凯因斯主义的实质，它主张通过政府财政货币扩张拉动市场需求，使市场景气度上升。政府拉动市场需求的力量就要加大，政府就会耗费更多的财政资源，损耗更大的元气。最终，政府背负越来越重的财政赤字负担。财政赤字又诱发货币过量发行，造成通货膨胀。 有效供给是一个自主经济体所应具有的内容；通过向市场提供有效供给而获得生存发展,有效供给能够创造相应的需求，为什么？因为供给是有效的，是根据市场的潜在需求而制订的供给策略的结果。这种需求是内在的需求，而不是通过某种外在力量拉动起来的需求。政府财政货币扩张所实现的需求，就是一种外在力量所拉动起来的外在需求。 有效供给原理之所以强调有效供给能够促进需求，一个方面（即价格方面）就是依这个供求关系而确立的。因为价格因素是有效供给的一个基本方面；价格下降需求量增加，即是有效供给的基本体现。如果价格下降不能促进需求，那么这种价格下降就不算是有效供给的结果。中国的吴敬琏 、魏杰 等经济学家就经常用有效供给观点来应对财政货币扩张观点的经济行为；当财政货币扩张导致太高财政赤字与通胀危机时，人们就会想到有效供给观点。一定数量的公共设施建设,如街道、桥梁、隧道、兵工厂、海军基地、议会大厦、警察局和消防队,是提供基本的公共服务所必需的。社会对这些公共建设本身有需要,需要就是其存在的理由。将公共建设当做一种手段,用以“提供就业”,或者创造出民间无法创造的新财富这类公共建设工程。由于公共产品的外部性破坏了自由市场经济配置资源的能力，公共产品的非竞争性和非排他性刺激了人们免费搭车和无节制消费的欲望，造成了由私人提供的公共产品数量不足，由政府来提供公共产品是理所当然的。因为政府拥有所有公民让度出来的权力，它能够通过税收向它认为应当为其所消费的公共产品提供成本补偿的公民强制性地收取税款，以此来杜绝免费