把长三角城市群建设成我国城市可持续发展的示范区.pdfVIP

第14届世界生产力大会论文集 第四部分科技创新与可持续发展论坛 把长三角城市群建设成 我国城市可持续发展的示范区 “。 ’’ 江苏省城市发展研究院院长、教授差赫禁赫薯麒龛蓑张锋 可持续发展战略是我国的总体战略之一，党的十六大把实施可持续发展战略明确为建设中国特色 的社会主义必须坚持的基本经验，强调实现全面建设小康社会的宏伟目标，必须使可持续发展的能力不 断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发 展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。实施可持续发展战略，城市担负着最为繁重而艰巨的任务。 作为走在中国经济前列、正在崛起为世界第六大城市群的长三角城市群，应当成为我国城市可持续发展 的先行区、示范区、综合实验区。 一、长三角城市群实施可持续发展战略的基本态势 简称为长三角的长江三角洲区域，历来为我国经济发展的中心地带，是全国发展速度最快、投资环 境最佳、经济内在素质最好、创新能力最强的地区之一。但同时又不能不看到，这一区域能源、原材料和 土地等资源紧缺，环境污染严重等问题也尤为突出，这就使得这里实施可持续发展战略极为迫切，沪、 苏、浙三省市对此都十分重视，长三角城市群实施可持续发展战略基本态势良好。 (一)可持续发展的战略意识逐步强化 20世纪90年代后期，江苏就把可持续发展作为全省经济社会发展的五大主体战略之一。2004年 江苏省委省政府又专门召开了全省可持续发展工作会议，对促进全省城乡可持续发展提出了更加明确 的要求。上海、浙江也都极为强调要“坚持走可持续发展道路”，“正确处理经济建设与人口、资源、环境 的关系，增强经济与社会可持续发展能力”。随着人们对可持续发展重大意义认识的提高，人们对可持 续发展的紧迫感和责任感不断增强，“既要金山银山，又要绿水青山”正在成为长三角人民的共识。 (二)可持续发展的实施力度正在加大 沪、苏、浙三省市都把贯彻执行环境、耕地保护和计划生育三项基本国策，积极实施可持续发展战 略，放到突出位置，采取了增强联合治理太湖污染力度等措施。各级政府自觉坚持环境与经济社会协调 发展的方针，将环境质量纳入全面小康和基本现代化的指标体系。江苏提出并实行环境保护三个第一， 即党政一把手对环保工作亲自抓、负总责，建设项目环保第一审批权和评先创优环保一票否决制度。长 三角许多城市大力提倡可持续发展的生产方式和消费模式，切实改变高投入、高消耗、高污染、低效率的 增长方式。一些城市还实施强制性标准推动生产、建筑、交通等方面的节约资源能源工作。2005年南 京市积极推进节能建筑设计，“朗诗国际街区”采用多项节能技术，节能标准已达65％以上，主城区的民 用节能建筑已近700万平方米。 ·】59· 追求科学持续地发展生产力 (三)可持续发展的实验基地成绩斐然 国家科技部在长三角确定的一批可持续发展实验区(原名社会发展综合实验区)，都积极实施可持 续发展战略，努力办成科技引导社会发展的基地、实行社会事业管理体制综合改革的基地和实施《中国 21世纪议程》的基地。这些实验区围绕人口控制与素质提高、生态环境保护与治理、社会建设与管理、 资源开发与利用、城镇规划与建设等方面，进行了大量理论探索，开展了卓有成效的工作，建成了一大批 具有广泛影响的配套功能比较齐全的社会发展标志性工程和基础设施，科技进步引导经济和社会协调 发展取得了明显成效。常州市围绕“培育人、保护人、服务人、造福人”开展社会发展综合实验。在提高 人的整体素质、改善人的生活质量、保护人的生存环境、保障人的合法权益、弘扬人的精神文明上取得了 明显成效。江阴市通过这几年“可持续发展实验区”建设，已基本形成了小康型社区格局、生态型城市格 局、现代型文化格局以及科技型经济格局。2006年春江阴市已与张家港、常熟、昆山等市同被国家环保 总局首批命名为生态市。 (四)可持续发展的实施取得初步经验 长三角城市把坚持走可持续发展道路作为加快现代化建设的主要指导原则，不仅取