坚持贯彻落实科学发展观促进县域经济发展和环境保护双赢.pdfVIP

中国环境科学学会学术年会优秀论文集(2007) 坚持贯彻落实科学发展观 促进县域经济发展和环境保护双赢 黄曙云 、 (玉林市环保局广西537000) 。 。 树立科学发展观，发展壮大县域经济是党的十六大提出的重大决策。环境保护是贯彻落实科 学发展观、实现经济可持续发展的具体实践。从我市多年来的实践看，环境保护工作始终与发展 县域经济同行，对于支持和促进我市的县域经济发展起到积极的作用。但我们也不能否认，在基 层个别地方、在一些项目发展个案上，还出现发展与环保关系的矛盾冲突。如何确保经济发展与 环境保护并重，生态建设与污染防治并举，是当前科学发展县域经济的重要课题。笔者主要从阐 述两者相互关系。并就我市在发展县域经济中的环境保护措施方面浅谈一些个人的看法和体会。 一、充分认识环境保护在发展县域经济中的作用 ’ ’ (一)环境保护是实现县域经济可持续发展的重要保证． ．． 可持续发展，是与环境相协调的发展，环境保护与经济结构战略性调整必须结合，把经济快 速增长建立在生态良性循环的基础上，既要讲求经济效益，也要重视社会效益和生态效益，才能 实现经济效益、社会效益、环境效益的统一。在加快县域经济发展中，特别是在作为我市主要支 撑的工业化正由初级阶段向中级阶段迈进的过程中，只有把环境保护这个基础工作做好，才能更 好地将产业优势转化为经济优势，走出一条循环经济之路，从而实现县域经济的可持续发展。 。 (二)环境保护是构建和谐社会发展大局的重要内容 。。 构建和谐社会就是要做到人与自然的和谐相处，实质就是人口适度增长、资源永续利用和保 持良好的生态环境。就我市而言，特别是实施工业强市战略，核一1、5,就是壮大县域经济实力，全面 构建和谐社会。但是，要发展工业，就必然会伴生环境问题，如果环境保护搞不好，就会以能源 高消耗和破坏环境为代价，换取单纯的GDP增长，造成水和土地及能源短缺，将直接影响经济 社会永续发展，造成人与自然的不和谐发展，与构建和谐社会的目标相去甚远。 (三)环境保护是优化投资环境促进对外开放的基础 经济快速增长与能源缺El、环境恶化的矛盾，直接影响县域经济发展和投资环境改善、制约 社会进步。我市资源要素相对缺乏，工业发展层次还比较低，但生态环境基础较好，投资环境比 较优越，发展前景十分广阔，这些优势是我们吸引投资、促进县域经济发展的最有利条件。因 此，必须要充分发挥和发展好这些有利条件，在保护环境的基础上，进一步优化投资环境、扩大 对外开放。促进招商引资来推进项目建设，打牢县域经济的发展根基。 二、我市县域经济和环境保护协调发展存在的差距分析 (一)协调发展的共识没有全面形成，重发展轻环保的观念依然存在 近年来，环境保护工作得到市委市政府的高度重视，经济和环保协调发展成为领导班子的共 识，但是在一些地方、部门和企业，环保意识仍然淡薄，重发展、轻环保的现象依然存在，个别 甚至环保工作积极性不高，工作不实、配合不力、监督不到位；部分企业污染治理主动性不强， 投入不够、管理不严、环保设施时开时停。 (二)工业发展布局亟待优化，工业园区建设有待进一步加强 目前我市经济开发区、玉柴工业园区和北流日用陶瓷工业园区初建成效，但与全市工业发展 第五章环境监督管理制度建设 规划相匹配的其他园区，特别是“十一五”规划中明