15村级民主管理公约.docVIP

云和镇局村村村级民主管理公约 （2011年 3 月4日村民代表会议通过） 第一条 为依法推进民主管理进程，规范村干部行为，保障村民各项权益，依据《党章》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《浙江省实施＜中华人民共和国村民委员会组织法＞办法》、《浙江省村级组织工作规则》和本村村民自治章程等有关规定，制定本公约。 第二条 实施严格村务公开制度，包括有关涉农政策法规、涉及农民切身利益的重大政策措施、村级重大事务以及村级集体经济收支情况等，具体内容分党务政务、村务和财务三类，应依据公开内容的时效特点，做到及时或定期公布。常规业务一般每季度公布一次，公布时间应在季后的十五日内实施，但在集体财务往来较多时期，财务收支情况应每月公布一次。 第三条 设立村务监督委员会。村务监督委员会成员经村民代表会议在村民代表中推选产生，成员3人组成，负责监督村务公开制度的落实。 村主要干部及其配偶、直系亲属不得担任村务监督委员会的成员。村务监督委员会应依法履行职责，认真审查村务公开各项内容是否全面、真实，公开时间是否及时，公开形式是否科学，公开程序是否规范，并及时向村民代表会议报告监督情况。村民主理财小组应参与制定本村集体财务的年度收支计划和各项财务管理制度，定期开展民主理财活动。??? 对不履行职责的村务公开监督小组和民主理财小组成员，村民代表会议有权罢免其资格。 第四条 村重大事务必须认真落实“五议两公开”制度，严格履行程序，规范民主决策。 （一）重大事务主要包括： 1、村经济和社会发展规划及年度计划，村庄建设规划； 2、村民自治章程和村规民约的修订； 3、村集体经济项目的立项、承包方案，集体经济大额资金的使用，集体举债，集体资产处置，以及集体企业的改制方案； 4、兴修学校、道路、水利、电力、自来水等村公益事业的经费筹集方案，以及建设承包方案； 5、村集体土地、房屋等集体资产的承包和租赁，宅基地的安排和使用，征用、征收土地各项补偿费的分配和使用； 6、发放村干部误工报酬的人数及标准； 7、计划生育政策的落实方案； 8、涉及村集体和村民利益的其他重大事项。 （二）重大事务决策程序： 凡村级重要问题，要按“五议两公开”程序办理： 1、村民建议：由十分之一以上村民联名、或五分之一以上村民代表联名向村两委提出建议； 2、支部提议：根据工作需要或村民建议，村党支部书记与村民委员会主任及时沟通，达成共识后，以村党支部名义向村两委会提出议题； 3、两委商议：由党支部书记主持召开村两委会，就村党支部提出的议题向会议作出说明，安排足够的时间让与会人员对议题进行商议，采用民主集中制的方式确定商议结果； 4、党员审议：经过村两委商议的事项，属于重大事项的，要经过党员会议进行审议。审议形式为：①党支部书记向会议提出村两委商议的事项；②参会党员进行讨论审议；③全体参会人员进行表决； 5、村民代表决议：党员会议审议通过的事项，提交村民代表会议进行决议，决议的程序为：①党支部或村民委员会主要干部向村民代表汇报党员大会审议通过的事项；②村民代表充分发表各自的观点；③就党员大会审议通过的事项进行表决； 6、对表决结果和实施情况进行公开。 第五条 村两委干部任职条件： 1、思想政治素质好。能够认真贯彻执行党的路线方针政策，自觉践得三个代表”重要思想和深入贯彻落实科学发展观；群众公认，为人正派，办事公道，廉洁自律； 2、工作能力强。具有带头致富、带领群众共同致富奔小康的本领和觉悟，具有较强的组织领导能力和协调能力； 3、作风民主，求真务实。能够自觉遵守民主集中制原则，顾全大局，开拓进取，艰苦奋斗，说实话、办实事、求实效； 4、身体健康，年龄一般在60周岁以下。 有下列情况之一的，不宜作为“自荐人”参选或被推选为候选人。 1、近三年受严重党纪、政纪处分、治安处罚及被公安司法机关列为重点治安对象的； 2、正在服刑（包括缓刑）的； 3、违反计划生育条例，未处罚或受处罚未满五年的； 4、违反国家法律、法规，正在被立案侦查的； 5、长期拖欠村集体公款的； 6、道德品质差，属于村痞地霸，有涉黑涉恶行为的； 7、长期外出，不能保证在村时间的。 上述情况和相应规定要写进村选举办法予以具体实施。 第六条 村干部要自觉接受村民和村务监督委员会的监督，严格推行村务、财务“两公开”: 1、本村财务收支、计划生育、征用土地和宅基地审批、救灾救济款物的发放、集体项目承包经营及群众关心的重大事项，都应予以公开。 2、村务公开按照审查评议、公布上墙、整理归档的程序进行。村务公开的时间为每月5日前，村里重大事项和主要工程视进程情况及时公布。 3、村务公开要建立档案：村务公开的内容、时间、承办人以及群众提出的问题的答复结果都要形成详细的资料、表格，经村民监督委员会签字入档归案。 4、村民监督委员会成员由村民代