“十二五”时期我国发展国际环境和对外开放战略.pdfVIP

“十二五”时期我国发展的国际环境 和对外开放战略t 张小济 (国务院发展研究中心对外经济研究部) 【内．容摘要】本报告首先回顾了“十一五”时期我国对外开放取得的成绩 和存在的问题，认为在国际经济环境发展前景向好的背景下，国际产业转移带来 的持续吸收高端产业活动与生产要素、后危机时期跨国并购和发展中国家快速推 进的工业化进程表明，“十二五”时期是中国和平发展的战略机遇期。但是，大国 责任不断增加，贸易摩擦处于高发期，气候问题对我国经济贸易提出了新挑战。 为此，报告从实施互利共赢的开放战略、可持续外贸发展战略、推进“走出去” 战略等方面提出一系列“十7-．．K”时期战略重点与战略措施。 【关键词】“十．-_K”时期 战略机遇期 对外开放战略 一、“十一五”我国对外开放取得的成绩和存在的问题 “十一五”期间，我国孥持对外开放的基本国策，中国成为世界第二大贸易国， 出口总量全球排名第一，进口总量全球排名第二。开放型经济上了一个大台阶。 我国与世界经济的相互联系和影响R益加深，国内国际两个市场、两种资源相互 补充，对经济增长、就业、技术进步、产业升级做出巨大贡献，为“十二五”发展 积蓄力量，打下良好基础。 进出口总额大幅增加，国际市场份额明显提高，产品结构优化，实现了规划 14221亿美元相比，年均增长21．8％，高于规划设定的目标。我国超过德国，成 为全球第一出口大国，占全球份额由7．3％上升至10％左右。机电产品出口增长 高于同期我国总体出口增速，占同期我国出口总值的58．9％，这一比重较“十五” 1本文为国务院发腱研究中心“十二五”预研究“f}．二五’时期我国发展的国际环境和对外开放战略”的 课题成果。课题组负责人张小济。课题组成员：降困强(国务院发展研究中心对外绛济研究部)、赵晋、P(国 务院发展研究中，D对外经济研究部)、张琦(困务院发展研究中心对外经济研究部)、张孵’P(国务院发展 研究中心对外经济研究部)、胡江云(圈务院发展研究中心对外经济研究部)、方晋(困务院发展研究中心 对外经济研究部)、n刚(国务院发艘研究中心对外经济研究部)、许宏强(国务院发展研究中心对外经济 研究部)。 61 末期的2005年进一步提高3．1个百分点。出口市场多元化取得进展，对欧美日 以外的市场出口比重由48．7％上升到54．3％。服务出口由世界第8位升至第5位， 进口由第7位升至第4位。“十一五”期间，我国累计吸收外商直接投资预计可达 到4200亿美元，为“十五”期间的1．5倍左右。其中，服务业吸收外资比重由“十 五”末期的16．1％上升到2009年的42．1％；外商投资企业已成为我国社会财富的 重要创造者和就业的重要吸纳渠道之一，其创造的工业产值、税收、进出口额分 别达到全国的28％、22％、55％左右，直接吸纳就业约4500万人。作为富有活 力的市场主体，外商投资企业有效促进了市场竞争和市场体系的完善，其技术和 管理模式的溢出效应大幅提升了相关行业的发展水平。外资带来的先进理念和国 际规则，有力推动了我国经济体制改革的进程，也深刻改变了中国社会的面貌。 “十一五”期间，我国实施“走出去”战略迈出坚实步伐，非金融类对外直接投 资流量合计2166亿美元，是规划确定发展目标的3．6倍；五年来，我国非金融 类对外直接投资年均增长38．8％，在全球的排名由“十五”末期的第l8位跃升至 第5位，对外承包工程新签合同额4944亿美元，是“十五”期间的4．2倍，完成 营业额2850亿美元，是规划目标的2．2倍；累计派出各类劳务人员192万人， 是规划目标的1．5倍。 “十一五”期间，我国经济社会发展经受住了历史罕见的全球金融和经济危机 的重大挑战和考验。我国积极参与应对全球金融和经济危机的国际合作，在扩大 内需的同时，坚持对外开放，旗帜鲜明地反对贸易保护主义，实施了一系列稳定 外需的政策，把外部市场冲击的不利影响降到较低程度，实现了经济平稳和较快 增长的目标，保持了消费、投资、出口协调拉动的增长格局。 “十一五”期间，对外开放方面存在的问题主要是：由于要素价格定价机制改 革滞后，部分进出口商品未