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论美英承认外国文化财产国有法律的新发展及启示 ① 胡秀娟 摘 要：为保护境内的文化财产，许多文化财产来源国颁布法律概括的确认境内的文化财产， 包括未经发掘的文化财产为国家所有。国际文化财产非法贸易的猖獗，使许多违反此类法律被盗 掘的文化财产出现在他国领土上。这就涉及此类国有法律在他国的承认问题。近些年来，美国和 英国通过案例以及立法有条件的承认了外国文化财产国有法律的效力。这有利于文化财产的保 护，但是，这种承认在理论和实践上也存在一些问题。 关键词：文化财产，McClain 原则，文物交易（犯罪）法 Abstract: Many source countries enact laws vesting ownership of cultural property located within their territory, even when such antiquities are removed from their country of discovery. The vesting laws aid in the protection of cultural property within the enacting nation, but they do not have an inevitably profound international effect. Nowadays, the decisions and legislation in the United States and the United Kingdom are significant for universalising the principle that vesting law that are recognized, which may favor the protection of cultural property. However, there still exists some problem. Keywords : Cultural Property, McClain Doctrine, Dealing in Cultural Objects (Offences)Act 一、缘起 文化财产是指那些具有文化价值的财产，具体而言，包括那些具有考古学、人种学或者历史 意义的建筑、古玩、古人类化石、艺术品等。文化财产是不可再生的，属于稀缺资源。另一方面， 一些比较富裕而文化财产资源不太丰富，经常被称之为文化财产市场国的国家，对文化财产的需 求非常旺盛。这就导致一些文化财产资源丰富，经常被称之为文化财产来源国的国家境内，文化 财产的盗掘、非法出口、走私的行为非常猖獗。统计表明，国际文化财产非法交易行为每年所涉 金额大致为60 亿美元，仅次于毒品和军火的非法贸易额。② 非法文化财产交易不仅导致来源国文化财产资源的减少。更为重要的是，这类行为经常直接 导致文化财产的破坏，因为非法交易的行为人为了规避法律，经常将大片的文化财产切割成易于 伪装的物品，或者将价值大的文化财产分割，分别寻找买主。非法文化财产交易行为还会切断文 化财产所蕴含的历史线索。因此，非法文化财产交易行为应当受到制裁。 非法文化财产交易的猖獗及其消极作用，导致各国、特别是文化财产丰富的国家颁布法律法 规保护其境内的文化财产。笼统的规定境内的所有文化财产，特别是埋藏在地底下、水底下的文 化财产统归国有，是此类法律中的重要部分。但是，来源国文化财产国有的法律，如果不被外国， 特别是文化财产市场国所承认，其打击盗掘文化财产行为的努力就可能付之东流。 近些年来，随着国际文化财产保护意识的增强，一些国家，特别是文化财产贸易十分活跃的 ① 胡秀娟 武汉理工大学文法学院副教授，博士。邮箱：huxiujuanyoyo@163.com. ② Derek Fincham,Why U.S. Federal Criminal Penalties for Dealing in Illicit Cultural Property are Ineffective, and A Pragmatic Alternative, Cardozo Arts and Entertainment, Vol. 25:597, 2007, at 610