拓展生产性服务业+促进经济可持续发展.pdfVIP

拓展生产陛服务业促进经济可持续发展 办公斤悄晶 国家物资储备局 杨阳 摘要：我国经济的快速增长是以工业为主和过度的资源消耗为基础的，工业增长 一枝独秀导致的能源、资源消耗和环境污染已经超出了我们的承受能力。发展生产性服 务业有助于提高资源配置效率、提升制造业的国际竞争力，有助于有效缓解当前经济增 长与能源、资源和环境约束之间的尖锐矛盾，推进经济增长方式的根本转变，推进产业 结构升级，实现经济可持续发展。本文从发展生产性服务业的必要性出发，研究了生产 性服务业的内涵和分类，生产性服务业与制造业协调互动的内在机理，我国生产性服务 业面临的问题，并提出了对策建议。 关键词：生产性服务业 制造业 可持续发展 “十一五”规划纲要把加快发展服务业放在十分重要的位置，并第一次明确提出“拓展 生产性服务业”的要求，强调要大力发展主要面向生产者的服务业，细化深化专业分工， 降低社会交易成本，提高资源配置效率，从而实现经济增长主要依靠工业带动向第三产 业协调带动转变。根据我国经济所处发展阶段和国际一般趋势，我国已经进入服务业加 快发展和升级的时期，特别是其中的生产性服务业更是进入黄金发展期，既有巨大的社 会需求，也面临重要的机遇。目前，我国经济增长正面临着从依靠高投资、高资源投入 支撑的粗放型增长模式向现代增长模式的转变，即主要依靠技术创新和人力资本积累以 实现全要素生产率的不断提高。加快发展生产性服务业，是落实科学发展观、实现全面 协调可持续发展的客观需求，有利于增强自主创新能力和从根本上提升我国产业国际竞 争力，更好地推动产业和经济安全，有利于建设资源节约型和环境友好型经济，促进和 谐社会建设和经济可持续发展。 生产性服务业的定义和分类 生产性服务业是一种中间需求性服务业(与最终需求相对应)，它们进入经济各个部 门的企业和其他组织的生产过程(与家庭和个人相对应)，为生产活动或商务活动提供服 务，并具有相当的知识含量。一般包括科学技术、物流、金融、培训、信息、商务等方 面的服务行业。 我们把第三产业分为两大类、四小类，如表l所示，其中生产性服务业分为生产者 服务，包括信息传输、计算机服务和软件业、租赁和商务服务业、科学研究技术服务和 地址勘探业、(房地产)和经济网络服务；经济网络服务包括交通运输仓储邮政、批发贸 易、(零售业)、金融业。 一91— 表1 中国新第三产业分类中的功能分类1 生产性服务业是经济可持续发展的动力 我国经济的快速增长是以工业为主和过度的资源消耗为基础的，工业增长～枝独秀 导致的能源、资源消耗和环境污染已经超出了我们的承受能力。2003年中国GDP仅占 全球名义GDP约4％，但资源消耗惊人：原油达到7％，铝25％，钢铁产品27％，铁矿 石30％，煤3l％，水泥40％2。每创造1美元所消耗的能源是美国的4．3倍，德国和法国 的7．7倍，日本的11．5倍。在越来越严重的资源和环境约束条件下，必须走新型工业化 道路，依靠生产性服务业来促进制造业的转型升级、促进我国经济结构调整和经济增长 方式转变。发展生产性服务业，不仅是日益专业化的人力资本和知识资本进入商品生产 过程的重要通道，也是制造业本身发展的内在要求，有助于提高资源配置效率、提升制 造业的国际竞争力，有助于有效缓解当前经济增长与能源、资源和环境约束之间的尖锐 矛盾，推进经济增长方式的根本转变，推进产业结构升级，实现经济可持续发展。 (一)理论基础 产业分工的细化和深化，会直接导致中间需求力量的迅速扩张，这反过来又会刺激 分工环节的不断延伸和拓展，从而再次形成内部中间需求的张力，循环往复，由分工所 引起的这一系列中间需求力量的变化是引起产业或行业间结构变动的最根本的机理，从 而也是推动服务经济从制造经济体系中内生地扩张和发展的最根本机理。3 生产性服务业与制造业良性互动的水平是产业整体竞争力的重要决定因素。生产性 服务业与制造业之间存在互动发展的关系，生产性服务业的发展促进了生产性服务业的 专业化和规模化，使生产性服务业服务质量提高、服务成本降低，从而促进了制造业生 产性服务外部化，例如将人力资源、会计、研发设计、采购、运输、仓储、售后服务等 外包出去。同时也促进了制造