司法论文；法治重心应从法律资源的创造转向公平配置与分享.pdfVIP

法学精粹 任追诉力量的强化，可以将刑事被害人追索国家补偿的需求降低到一个国家和社 会成员可以承受的程度。此外，制定刑事被害人国家补偿法所必需的实践数据和 以此为依据的理论研究成果，也大约需要五年的时间才能比较完整地掌握和更加 审慎地提出。 （陈彬、李昌林:《论建立刑事被害人救助制度》,载《政法论坛》2008年第4期。） ■ 法治重心应从法律资源的创造转向公平配置与分享 近几年来，在构建和谐社会的政治倡导下，基于改变部分社会成员（亦即所 谓“弱势群体”）生存状态的考虑，社会各方面特别是法律机构逐步注重这些社 会成员的法律利益，并采取了一些实际措施，力图从法律上给予他们以更多的帮 助。如强化对农民工劳动权益的保护，赋予建筑工程款优先受偿权，在破产企业 财产中优先列支与职工切身利益相关的工资及相关保险费用，降低部分案件的诉 讼费并改进收费方式等等。所有这些努力对于解决我国法律资源分享失衡问题都 不同程度产生了一定的积极效果，但并未从调整法律资源配置与分享格局，完善 配置与分享机制这一角度去理解实施这些举措的目的性。 我国推行法治已大约30年。在此期间，不仅基本完成了法治国家所必备的法 律机构的构建，法律人才的培养，法律规范的制定，而且社会成员法律知识的普 及，法律观念的教化也达致了一定的水准。尽管这些方面仍有改善与强化的需 求，但总体上说，法律资源的产生与供给构架已基本形成。在此情况下，我国推 行法治工作的重心，应当从创造法律资源转向公平配置和分享法律资源，换句话 说，后者应当成为我国推行法治的现实使命和阶段性特征。 从法治演进的一般规律看，任何国家在施行法治的过程中都无法避免“量” （各种有形元素的形成）到“质”（法律及其实施的品性和价值）这样一个逻辑 过程。亚里士多德对法治所概括的两个经典命题，即“已经制定好获得普遍服 从的法律”以及“人们所服从的是良好的法律”，这是在静态意义上说明这种 “量”与“质”的关系，而在动态实践中，受人类认识规律的制约，“量”与 “质”的形成必定存在着一定的继起性和时序性。法治的“量”与“质”在另一 维度上则体现为全社会法律资源的提供与社会成员对法律资源的公平、合理分 享。后者的理想状态是:每一个社会成员的正当利益与愿望都能得到法律上的肯 定;每一种合法权益都能够得到法律的保护;在这些权益受到侵害时，能够获得并 有效地运用法律救济手段。事实上，无论人们是否具备清晰、明确的认识，我国 法治已经步入从“量”的扩展到“质”的提升过程，而对社会成员法律资源的公 平、合理分享则是“质”的提升的一个重要进路和切口。更现实地看，如果不改 善法律资源的配置与分享格局，创造的法律资源越多，社会成员运用法律资源的 条件与能力的差距就越大，社会分化的矛盾也会愈趋突出。 （顾培东:《中国法治进程中的法律资源分享问题》）,载《中国法学》2008年第3期。） 10 Legal Information // 2009.3