总部基地给中国经济发展的启示.docVIP

总部基地给中国经济发展的启示2007年1月8日??《经济》杂志8月号 ??点击：425次 　　2004年6月，广东省政府下发通知称，省内397个开发区将被陆续撤销，其中包括深圳蛇口工业区、华侨城等国内“老资格”的开发区，这些开发区不仅要取消名称，同时撤销管理机构，收回各项管理权限。此举旋即引发激烈的争论，有人甚至提出，开发区“已完成历史使命”。　　据一份统计数据显示，目前中国各类开发区超过6000个，其中70%左右不在国家规划范围之内，许许多多的开发区逐步演变成集商业、工业、居住于一体的综合“社区”。北京市委研究室副主任余钟夫认为，如今许多开发区“粗放式”的经营模式已难以为继，需在观念、人才和体制方面做调整，以实现“二次创业”。　　“总部基地这一项目充分尊重了市场的需要，以市场机制来配置资源的效果明显。”余钟夫说，从园区的组织、规划、建设、招商以及资源整合方面，总部基地为各级开发区提供了借鉴作用。　　政企联手搭台　　改革开放之初，在计划经济体制的深刻影响下，各级政府是社会经济发展的主角，作为拉动区域经济的“引擎”，开发区也是各级政府经营的一块“自留地”，不仅由政府首脑亲自挂帅，而且单独设立相关的行政机构，包揽了从征地、拆迁、“七通一平”、到招商引资以及基础设施维护等各个环节。　　中关村丰台园管委会与英国道丰集团的这一次合作，彻底改变了此前中国开发区建设、发展的既定模式。早在1999年，英国道丰集团亚太区总裁许为平抱着“为企业建造总部楼”的想法，最终选定北京市丰台区来实现他的计划。　　据专家分析，位于北京南城的丰台区经济，若要实现快速、持久的发展，就必须拥有一个具有品牌力量的经济平台以及足够强的运作能力。具有丰富的资本运作经验及国际化眼光的英国道丰集团无疑是一个理想的伙伴。　　许为平认为，外资企业与政府合作如此大规模的地产项目，在国内不多见，因此在他提出“总部楼”概念之初，首先就必须改变政府官员的观念，然后是在开发模式、合作方式、市场定位等等问题上相互适应。　　经过三年多的谈判，中关村丰台园管委会与英国道丰集团最后达成一个“优势互补”的协议，即双方共同发起设立一个合资公司——中关村丰台园道丰科技商务园建设发展有限公司。　　北京市委研究室副主任余钟夫认为，总部基地是政府同企业一道搭建的一个发展区域经济的平台，丰台区政府只需制定政策、拿出土地，道丰集团负责“统一规划、统一设计、统一开发、统一招商”，这完全改变了许多开发区分散、凌乱、鱼目混珠、效率低下的局面。许为平认为，我国在发展开发区之初，市场经济的基础比较薄弱，因此很有必要采取以政府为主导的形式发展集群经济，但随着我国市场经济的不断成熟，也需要探索、总结出新的发展模式，“在这1000亩的土地上发生的许多事情，不用找政府，找我这个董事长就行了。”许为平说，总部基地带来了一个新的启示，即在发展区域经济的过程中，政府重在政策引导，无须事必躬亲。 第1页??第2页??第3页?? 　　解脱“招商”政府　　对于绝大多数地方政府而言，其工作的重中之重就是招商引资，不仅出台包括减免税收、降低土地出让金等一系列优惠政策，而且为此专门设立机构，组织专人赴各地招徕企业。　　学者李江帆认为，各级政府多年来采取的招商引资的措施，实际上就是市场营销学中所说的价格策略，一些地区之间上演了硝烟味很浓的政策“价格战”，这其实是以牺牲长期效益为代价的短视行为，“许多招商活动耗费了大量的人力和物力，但效率却并不高。”　　余钟夫认为，总部基地值得称道的一点就是给各地的招商引资工作带来了新的思路，即政府只需做好“大招商”（招进一个有实力、市场经验丰富的企业），“小招商”就交给企业市场化运作，“政府只做批发就行了，不要搞零售。”余钟夫说，这与中央一直倡导的“小政府大社会”的思路也是一致的。　　“丰台区把道丰集团招来之后，就迎来了一大批优秀的企业。”许为平说，以总部基地的总体规划和招商进度，三年后的进驻企业将超过500家。“这就是市场的作用，我们企业的招商活动很有创造性，也很有效率。”　　据介绍，总部基地确定的招商目标市场是“国内外优秀企业进驻北京设立的不同内涵、不同性质的总部机构”，既包括中国总部、北方总部、北京分公司等企业管理机构，也包括市场中心、研发中心、采购中心等企业职能部门，以及人力资源、资本与金融等企业运营平台，因此总部基地采用了“以北京为中心、辐射全国”的营销战略。　　为此，总部基地采取了六大招商措施，一是主动联系外地企业，扩大成交客户基数；二是拓展外地代理体系，合作开发市场；三是主动参加各种经济会议，宣传总部经济，带动招商；四是发挥各地驻京办事处的纽带作用，发掘属地客户；五是积极联系外地企业驻京分支机构，促进母体企业对总部基地的了解