生态文明在苏南现代化建设中的战略地位和举措.pdfVIP

生态文明在苏南现代化建设中的战略地位与举措 许纲熙 苏南包括江苏的南京、无锡、常州、苏州和镇江五市，地处长三角的核心区。它是我国经 济社会最发达，现代化程度最高，也是最具国际影响力的地区之一。改革开放以来，苏南人不 断解放思想，抢抓机遇、开拓创新、负重奋进，形成了明显的经济总量优势、对外开放优势、 城市化集聚优势和综合环境优势。苏南以占全省27％的土地面积和30％的人口，创造了65％的地 区生产总值、66％的财政收入。苏南的现代化建设直接影响着全省“两个率先”的进程，直接关 系着全国现代化建设“三步走”的战略全局。苏南要继续巩固和提升在区域发展中的领先地位， 在国际经济活动和现代化建设中持续发挥更大的作用，已经受到发展空间紧束、环境资源匮乏、 生态系统退化等因素的严重制约。据此，苏南现代化建设要实现率先发展、科学发展、和谐发 展的目标，必须树立生态文明的理念。把生态文明建设放在更加突出的地位，融入国民经济和 社会发展的各个领域，坚持走“绿色、循环、低碳”的文明发展之路。 一、认清形势，应对生态环境问题的严峻挑战 苏南的发展，具有良好的基础和诸多有利条件，但也面临着巨大的压力和挑战： 一是苏南经济结构重型化的趋向，高投入、高物耗、重污染的增长方式一时难以根本改变。 目前，苏南人均地区生产总值超过9万元，是全国平均水平的2．6倍，到2020年人均国民产值 将达到19万元。如果继续以外延扩张为主的经济总量增长，伴随的污染物排放总量仍然居高不 下，污染负荷不堪重负，加之生态环境容量的紧缺，环境资源的匮乏，发展空间的萎缩，使得 苏南的可持续发展难以为继。 二是苏南环境保护长期处于“旧债未还、新帐又欠”的困境，因环保投入不足，监管不甚到 位，环境透支、“寅吃卯粮”现象严重。近年来，苏南产生了一些新的环境问题，比如大气灰霾、 PM2．5、汽车尾气污染，酸雨肆虐，二嗯英等有机毒物污染、水体中持久性有机毒物、总氮总磷 及蓝藻污染，危险废物、重金属及土壤污染等。苏南环境雪上加霜，使得本来就很脆弱的生态 基础难以支撑。 三是苏南城市化进程加快，城镇化率超70％，与水争地，与田争业、与耕争居愈加普遍， 水质下降、水源污损，发展空间日趋拮据。由于生活污染治理进展迟缓、农业面源污染还无有 效控制，平原水网地区生态破坏修复艰难，导致城市水体黑臭，农村生态系统退化。苏南环境 质量改善的进度与人民群众日益高涨的需求之间落差依然很大；人民群众享有的环境实惠与获 得的经济成果、社会效益之间也形成很大的反差。因此，老百姓对环境质量不满意的呼声更加 强烈，人民群众的环境民生难以保障。 2 二、发挥优势，抓住环境保护、生态建设的发展机遇 目前，苏南正处于增长方式转变、体制转轨、社会转型的重要发展阶段。全面推进苏南现 代化建设的关键，就在于发展的理念、思想与战略的创新，要加快创新的步伐，夯实创新的基 础，激发创新的活力，增强创新的动力。首先要尽快将发展创新的着力点、突破口放在生态文 明建设上来。要以生态文明注入苏南创新机制，拓展生态环境的发展空间；要以生态文明融合 苏南创新模式，塑造生态环境的竞争优势；要以生态文明提高苏南创新水平，提升环境保护的 战略地位。当务之急，要抓住机遇，发挥优势，以生态文明建设赢得更好更快的新发展。 1、苏南率先提倡生态文明的理念，为指导科学发展奠定了认识基础 苏南改革开放初期，乡镇工业异军突起，发展“饥不择食”，“村村点火、处处冒烟”，“宁 可毒死，不愿饿死，对环境问题处在启蒙阶段。 上世纪80年代末，苏南步入外向型经济发展阶段，引进一大批高消耗、重污染产业与项目， 生态环境急剧恶化。人民群众呼吸不上清洁空气，喝不上洁净的水，吃不上放心的食品，严重 危害人体健康。老百姓呼吁：“贫困思温饱，富裕思环保”，“既要小康，也要健康，“既要金山 银山，又要绿水青山”。 进入2l世纪，苏南迈入“结构调整”机遇期，人民群众生活水平明显提高，将环境质量作 为改善民生的重要内涵。人们认识到，“有了绿水青山，才有金山银山，要小康更要健康”。这 一环保优先的理念催动“生态文明”应运而生，并将生态文明与物质文明、精神文明、政治文 明一起铸就人类文明的新形态。苏南以科学发展观为指针，不断注重“节约优先、保护优先”， 追求人的全面发展。这为推进生态文明建设，夯实了深厚的认识基础。 2、苏南率先践行环保优先的方针，为加快生态文明建设打下了实践