中国农村养老保险制度的现状与制度安排.pdfVIP

江西社会科学 !#$ % 中国农村养老保险制度的现状与制度安排 !李春根 我国不可能在目前建立农村地区统一的社会养老保险体系，这是由现实国情和农村社会养老保险发展 的既定路径所决定的。我国农村养老保障必须根据不同地区的生产力发展水平，不同人群的农村养老方式， 不同的农村养老保障水平的现实，来进行分类设计和分步实施。 . / 关键词 农村养老保险；现状；制度安排 . 中图分类号/ 01 $*- . 文献标识码/ 2 . 文章编号/ $##% 3 $45 （ ） !##6 #* 3 #!%* 3 #* （ ） （ 李春根 $1— ，男，江西南丰人，经济学博士，江西财经大学公共管理学院副研究员。 江西南昌 **## $* ） 《 》（ ） 本文为国家自然科学基金项目 基层财政与农民增收关联研究 批准号： 阶段性成果之一。 #%*#** 一、问题的提出 其分为各地区农村在社会结构和生产条件指标、经济效 我国全面建设小康社会的难点和重点都在农村。为 益指标、人口素质指标、生活质量指标四个方面，就实现 此，应当认真研究农村全面建设小康社会的进程、重点和 第一阶段小康目标的各省区的进度进行测算和讨论。在 难点等问题，找到抓住重点、克服难点的切入点和突破 生活质量方面，人均纯收入的实现进度所起的作用较 口，科学确定农村全面建设小康社会的路径和优先次序。 大。他认为，农村社会保障体系建设也应当成为农村全 社会保障制度一般被认为是社会的安全网、减震 面建设小康社会的重要方面。但遗憾的是，他没能对农 器、内在稳定器，甚至是经济社会发展的加速器，作为其 村社会保障体系的建设和发展进行测算和分析。 年 !## 核心的养老保险制度在全世界人口老龄化加速的形势 《 中国城市论坛北京峰会首次发布了 中国城市生活质量 下，直接关系到城乡公民的生活质量。而农村养老保险 》 “ ” 报告 ，首次用 城市生活质量指数 替代’() 指标。该指 制度问题由于农村发展的差异性作用，显得尤为复杂， “ ” 数包含 衣、食、住、行、生、老、病、死、安、居、乐、业 等 $! “ ” 而同时又严重滞后，在实现 五个统筹 ，全面建设小康 个方面。笔者认为，这 个方面直接或间接与农村社会 $! 社会的背景下，这个问题更加凸显。基于此，本文将着重 保障体系紧密相关，农村社会保障体系建设应当是农村 解析农村养老保险制度的现状与探索其路径选择。