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入党培训教材（六）：党的组织制度和组织机构 我们党的组织制度，是以党规党法形式固定下来的有关党的组织原则、组织机构、组织纪律以及各种规章制度的总称。它是发挥党组织的战斗力，实现党的任务的保证。党的组织制度，主要包括党的代表大会，党的领导机构的选举制和任期制。党委会的集体领导和党委成员的分工负责制度，党的生活制度，民主生活制度，干部管理制度，党员管理制度，交纳党费制度，党的纪律检查制度，党内状况调查统计制度，向上级请示报告制度，向党员及其代表报告工作的制度等。 民主集中制作为党的基本组织制度和领导制度。是党的组织制度的核心内容。党的历史表明，什么时候民主集中制坚持得好，党的事业就兴旺发达；什么时候民主集中制坚持得不好，党内生活就出现混乱，国家和人民利益就受到损失。 一、党的组织制度 （一）民主集中制是党的根本组织制度 十七大党章指出：“当时根据自己的纲领和章程，按照民主集中制组织起来的统一整体”。 “民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。它既是党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中的运用。必须充分发扬党内民主，保障党员民主权利，发挥各级党组织和广大党员的积极性创造性。必须实行正确的集中，保证全党的团结统一和行动一致，保证党的决定得到迅速有效的贯彻执行。”这一论述，明确了明确了民主集中制含义，及民主集中制就是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。 民主集中制是无产阶级世界观和先进性的必然要求，它根本无阶级政党性质和历史使命的要求，规范了党内关系的基本准则，适当的组织制度中最具根本性的制度，是其它一系列具体组织制度能否实现的基本前提，是党的各项路线方针政策制定和运行的保证。民主集中制的建立与正常运行，是党的组织制度得以正常运行的根本保证。 第一，实行民主集中制，是永葆党的性质和完成党的使命的必然要求。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，是中国代表先进生产力发展要求的代表，是中国先进文化前进方向的代表，是中国最广大人民根本利益的代表。在新形势下，中国共产党要带领全国各族人民全面建设小康社会，实现继续推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务，其决策和行为包括路线方针政策的制度、贯彻和执行，就必须体现广大人民的意志，而这种意志形成必须以党内民主为基础，再通过发展党内民主人民民主。离开了民主集中制，党既不能保持工人阶级先锋队、中国人民和中华民族先锋队的性质，也无法完成自己的历史使命。 第二。实行民主集中制，适当保持思想上和政治上高度统一的必然要求。中国共产党在革命、建设和改革的不同历史时期，一直是一个有着统一的政治思想基础的整体。一直是一个有着坚强战斗力的组织。党的坚强的战斗力首先来自于全党在马克思主义基础上的思想和政治上的统一，而思想上和政治上的高度同一只有通过组织才能转化为巨大的物质力量，从而形成统一的意志和权威。正如列宁所说，“组织能使力量增加十倍。”毋庸讳言，在党的内部不可避免地存在着各种各样的矛盾，这些矛盾的产生，或是由于各个党员的经历和所处的地位不同，或是由于对实际情况了解程度的不同，也可能是由于党员思想方法和觉悟程度不同。解决这些矛盾，既需要靠党的正确的理论、纲领和路线，也需要通过有效的组织原则，建立起处理党内各种关系的基本准则。因此，只有在民主集中制原则的指导下，才能正确、妥善、有效地化解各种党内矛盾，才能使党的团结和统一不断得到巩固和发展。 第三，实行民主集中制，是确保党对革命、建设和改革实施正确领导的需要。中国共产党是中国革命、建设和改革事业的坚强领导核心。这种核心作用的充分发挥，更多地体现在当作出正确决策的过程中。党在对社会生活实施正确领导的过程中作出正确决策的过程，就是走群众路线的过程。民主集中制是党的群众路线和马克思主义认识论在党的生活中的运用。是从群众中集中起来、又到群众中坚持下去的原则在党的组织建设中的运用。只有实行民主集中制，才有利于党经过民主讨论、民主选举、民主表决等方式发挥全党的积极性、主动性和创造性，才能集中广大党员的智慧和意见，作出符合实际的决策，保证党的领导正确有效。 总之，民主集中制是党的建设和发展的最基本的制度保证。是党内政治生活和组织制度的根本依据，是党的群众路线在党的组织原则上的体现，它最能从组织制度上保证党实行正确的领导，所以说，民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度。 （二）民主集中制的基本原则 马克思、恩格斯在创立无产阶级政党时，对党的组织原则进行阐述，初步奠定了民主集中制的思想基础。列宁在其著作中明确了民主集中制的基本含义实际要民主又要集中。1927年，中国共产党在五大党章中第一次把“民主集中制”规定为“党部的指导原则”。毛泽东对民主集中制作过精辟的阐述：