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全球贸易保护主义抬头与中国的应对策略 郭田勇 郭宏坚 摘要：贸易保护主义的抬头使得我国面临的国际经济政治形势更加复杂。随着宏观经济层面 利益冲突的加剧，国际上“中国威胁论”的声音近年来甚嚣尘上，并开始由发达国家向全球 扩散，由贸易领域向政治、军事等领域蔓延。在国际金融危机持续蔓延和外部需求的急剧下 滑的背景下，我们应该综合运用多种财政金融手段保持国民经济持续健康稳定增长，通过内 部经济结构的优化和升级吸收经济危机导致的产能过剩和失业人口。深入研究贸易保护体系 并逐步建立我们国家的幼稚产业保护制度。积极利用世界贸易组织（WTO ）和其他国际组 织推动自由贸易，抵制贸易保护主义。 伴随着美国金融危机向实体经济在全球范围内的持续蔓延，全球大多数国家的经济状况 都出现或多或少的衰退迹象，如冰岛、巴基斯坦和拉脱维亚等国家甚至先后陷入濒临破产的 边缘。更加严重的是，目前这场全球性经济金融危机仍然没有见底的迹象，这意味着未来一 两年全球实体经济很可能会继续下调。相比之下，一些经济结构比较合理，受到危机影响较 小的经济体的竞争将会更加激烈。为了保护本国产品，这些“优质市场”往往会增加自身贸 易门槛，为本国企业制造机会。在这种情况下，美国、印度等国家近期不断传出贸易保护的 声音，这给当前仍在恶化的世界经济又蒙上了一层阴影。从目前世界经济政治形势的发展来 看，金融危机很可能促使新的贸易保护主义复苏。 美国是贸易保护主义的始作俑者 1 月 28 日，美国众议院通过的经济刺激方案中，带有“购买美国货”的贸易保护主义 条款跃然纸上，再加上自去年 10 月份以来印度政府不断对进口商品，尤其是对于来自中国 商品的进口挥起贸易保护的大棒，贸易保护主义的声音在 2009 年空前强大起来。虽然国际 舆论对于这种不负责任的政策纷纷予以谴责，相关国家也对其贸易保护政策作出了一定的调 整，但是在全球经济衰退的背景下，贸易保护主义难免会以各种更加隐蔽的方式展开。仔细 分析，这次全球性贸易保护主义的抬头有其特殊的历史背景。 美国金融危机引起的全球性经济衰退是贸易保护主义抬头最根本的原因。2008 年下半 年以来，美国次级抵押贷款市场的危机迅速扩散到更加广泛的金融领域，伴随着金融衍生产 品泡沫破灭，华尔街五大投资银行中，贝尔斯登和美林证券相继被银行收购，雷曼兄弟破产 倒闭，而剩下的高盛、摩根斯坦利也因形势所迫转型为银行控股公司，美国金融危机全面爆 发并向全球范围内扩散。目前这场危机不但使得许多国家金融部门损失惨重，更重要的是这 场金融危机迅速向实体经济传导，各国经济形势迅速掉头向下，各项经济指标迅速恶化，有 的国家，如巴基斯坦和东欧的一些国家甚至由于经济形势急剧恶化导致政局不稳。国际货币 基金组织（IMF ）预测，今年发达经济体的经济将出现第二次世界大战以来的首次全年负增 长，降幅将达 2% ，远大于该组织去年 11 月份预测的 0.3% 的降幅。经济衰退导致失业人口 大幅增加。美国劳工部 2009 年 2 月 6 日公布的数据显示，今年1 月，美国非农业部门就业 岗位减少 59.8 万个，失业率飙升至 7.6%，创 16 年来新高。在如此严峻的经济形势面前， 美国等发达国家极可能转向贸易保护主义，从而给世界经济的复苏带来更大困难。 从另一个角度来讲，对于西方民选政府而言，在经济危机面前，即使各国政府意识到实 行贸易保护只会引起世界上其他国家采取同样的政策措施，从而使得世界经济陷入危机的泥 潭而更加难以自拔。但是我们不得不担心有关国家政府考虑到选票的因素而对一些经济领域 实施各种保护性策略，从而使得国际贸易领域的壁垒更加隐蔽和难以逾越。其实早在 2008 年 12 月，西方的贸易保护主义者就抛出了西方企业产业回归之说，要求向欧美已失去竞争 力的“夕阳产业”提供保护，保护本国就业机会不被外国抢走。最近一些欧洲国家已经出现 了保护主义苗头，西班牙和英国都发生了保护本国工人就业、抵制外籍工人的事件，瑞典政 府规定部分援助方案只担保瑞典产品等。与此同时，一些发展中国家也相继出台了旨在保护 国内产业和促进出口的政策。而对于我国最重要的贸易伙伴美国来说，随着具有贸易保护主 义传统的民主党在美国政治舞台的全面掌权，我们不得不提前筹划如何面对即将到来的贸易 保护主义铁幕。 贸易保护主义对我国的影响 由于全球性经济金融危机的影响，我国经济自从2008 年年中开始出现下滑迹象，出口