分配问题上的政府责任与政策理性——从区分“公平”与“均平”说起(贾康).docVIP

分配问题上的政府责任与政策理性——从区分“公平”与“均平”说起 　　-　财政部财政科学研究所所长　贾 康 　　“公平”的内涵亟需廓清 　　关于“公平与效率”的讨论所涉及的现实问题是非常重要的，而且引起了各方面的强烈关注。不少研究者指出：公平与效率的关系并非全是此消彼长的对立关系，也是相互促进、互为条件的关系，这是很有道理的。我认为，如果从细致、严谨研究的角度，应该把中文的“公平”之内涵再拆分一下。通常人们谈到很多的公平问题，但如果翻译到英语的语境中去，要视情况的不同翻译成两个单词才能较准确地表达原意，分别是“fairness”和“equity”。实际上国人讨论公平问题时，往往是把这两个概念混同，完全“一锅煮”了，带来的问题就是“捣浆糊”，无助于问题的廓清。比如说现在大家越来越多地认同起点的公平、过程的公平和结果的公平这样的划分，我理解起点公平和过程公平是英语“fairness”之意，这两个公平和效率之间是没有矛盾的，并且是保护、促进效率的，主要是指通过公正的待遇和处理，使大家各自发挥相对优势，使大家得到一种发展中的公平的环境。但到了结果的公平，则主要是指英语“equity”之意，实际是指结果的均平状态，这种均平确实与效率之间有一定的此消彼长的关系，调控者需要作出合理的权衡掌握。 　　廓清汉语中“公平”在不同情形下实际分别所指的规则公正的“公平”和结果相近的“均平”这两个不同对象