加强基层残疾人专门协会建设的几点思考.pdfVIP

2010年12月 沈 阳干部学刊 第12卷第6期 Journal of Shenyang Official 【构建社会主义和谐社会】 加强基层残疾人专门协会建设的几点思考 ① ② 从 闯 王 森 （①沈阳市残疾人事业信息中心，辽宁沈阳110031；②沈阳市残疾人联合会，辽宁沈阳110031） [摘要] 残疾人专门协会是广大残疾人向党和政府反映诉求的桥梁和纽带。要积极探索有效的运行机制和管 理机制，发挥好专门协会的“代表、服务、维权”职能，完善服务体系、保障体系和联动机制，使协会成为代表残疾 人的利益、维护合法权益、为残疾人服务的残疾人之家。 [关键词] 残疾人专门协会 组织体系 沟通机制 中图分类号：D669.69文献标志码:A 文章编号：1672-584 残疾人专门协会既是残疾人的群众组织，又是残 形成有本类别特征的群体性意愿，把他们紧密地团结 联重要的内设机构；既是广大残疾人向党和政府以及 在自己和残联组织的周围，通过自身职能的履行，代表 残联反映诉求的桥梁和纽带，又是残联落实工作的重 他们的共同利益，服务好、维护好他们的合法利益。 要渠道。完善残疾人专门协会的服务体系、保障体系 （四）职能的代表性。各专门协会代表本类别残疾 及健全残联和专门协会的联动机制，对密切党和政府 人群众的共同利益和特殊需求，维护他们的合法权益。 以及残联同残疾人群众的血肉联系具有十分重要的 专门协会的代表性在宏观层面上体现为代表本类别残 意义。 疾人的共同利益。各专门协会主席以残联主席团主要 一、残疾人专门协会的特点与职能 成员、各级党代会、人代会代表和政协委员的身份代表 （一）工作的独立性。在残联的领导和指导下，盲、 本类别残疾人参政议政，从总体上、政策上把本类别残 聋哑、肢体残疾人和智力、精神残疾人及其亲友协会， 疾人群众的共同利益反映到残联主席团、党委、人大、 按照本类别残疾人的特点独立地、积极主动地开展各 政府和政协，使残疾人的愿望和要求得到重视和实现。 自工作。每个协会都有独立的章程、独立的组织系统、 专门协会的代表性在微观层面上，体现为代表本类别 独有的活动内容、独有的活动方式和独特的活动规律， 残疾人的特殊需求和具体利益同有关行政组织、居民 在工作上具有相对的独立性和自主性。 组织、企事业单位进行协商和协调。 （二）结构的专门性。各类别专门协会具有不同的 （五）表达的畅通性。由于专门协会与本类别残疾 构成特点，分别联系着盲、聋哑、肢体残疾人和智力、精 人具有密不可分的直接联系，使得专门协会能够及时、 神残疾人及其亲属，具有各自专门的、特定的工作对 快捷地了解与反映残疾人的特殊需求和维权主张。专 象、工作范围、工作特点和服务方式。 门协会可以通过自身的渠道把残疾人的这些需求和维 （三）组织的包容性。残疾人专门协会所联系、代 权主张及时、快捷地反映到残联组织，并通过残联组织 表和服务的本类别残疾人，不分民族、性别、职业、宗教 传递到政府有关部门，也可以通过自己的参政、议政渠 信仰、教育程度、政治面貌，能够最广泛地代表本类别 道，直接反馈到党委、人大、政府、政协，以便党委和政 残疾人群众的实际利益。专门协会在组织体系上能极 府及时了解残疾人群众的意愿和要求。 大地包容不同层次的残疾人，能够把不同需求的个别 二、当前残疾人专门协会发展中存在的不足 意见汇聚起来，充分了解和反映不同层面的利益需求， （一）对残疾人专门协会缺少必要的了解和认识。 收稿日期：2010-10-18 作者简介：从闯（1981-）男，辽宁新民人，沈阳市残疾人事业信息中心副主任科员、东北大学自动化专业硕士研究生.