加强科研单位经济实体财务管理初探.pdfVIP

登黼} workresearch !匕前，随着科研院所改革的进一步深化．科研单位 全内部财务管理体系，没有一套适合自身经营特点的 =，所属的经济实体的莹营机制转轨工作也迅速展 会计核算方法。如不按《会计法》的规定设置会计机 开，在改革转制的过程牛，科研单位经济实体在财务 构和会计人员，不依法设置会计帐簿并进行会计核 管理方面存在很多问题，影响着科研开发乃至科技体 算，内部会计监督制度不健全等。单位负责人违法干 制改革的进程。如何加强科研单位经济实体财务管理 预财务下作，指使会计人员做假帐，编造“厂长成 工作，是摆在科研单位领导及会计人员面前的一个迫 本”、“经理利润”隐瞒企业真实财务状况，致使上级 切需要解决的现实问题。那么，根据科研单位经济实 领导不能做出正确决策。会计人员业务素质和职业道 体财务管理工作中存在的问题，我们应该采取哪些措 德水平参差不齐，有的不了解本企业经营情况，有的 施呢?以下是笔者的粗浅认识，与读者共同探讨。 不懂会计业务，有的故意做假帐或参与其他违反财经 —、辩霹摹螺《漭嬖_嘈嘲嗍王像审峥崔的§睡■1 纪律的活动等。实体内部无审计机构，或审计机构形 1．事企不分、产权不清。 同虚设。 科研院所以刨收解决事业费不足为目的兴办的 4．未建立健全激励和约束机制。． 各种经济实体，在市场经济机制下逐步形成具有自身 科研院所与实体经营者是～种委托与受托的关 优势的一批优良企业。但是．经济实体从兴办之初便 系，在这个关系中激励和约束机制至关重要。随着经 没有与科研机构真正地事企分开，普遍存在科研院所 济实体改革的深人发展，原有的企业激励和约束机制 与经济实体的体制、人员及资产混乱或交叉、产权不 已不完全适应新的形势，需要改革。经营者干得好．有 明晰等问题。这种情形在“一个班子两块牌子”的院 的不一定得到相应的奖励，干得不好，往往难以受到 所和实体中尤为严重。企!业占用的土地、房屋、用国家 应有的制裁。虽然随着执法力度加大，但还远远不够． 投八的专项经费购置的设施设备、科研院所拥有的无 形资产等，大多未实现财产所有权的转移，经济实体 长期无偿占用科研院所能各种资产，使院所应享有的 加强科研单位经济 权益受到侵犯。另一方面，科研院所往往用行政手段 干预企业行为，违反公司击的规定，随意抽回实体用 以进行工商登记注册的资本，造成实体注册资本不 实。科研单位与所属经济实体之间的事企不分、产权 还有许多不称职或违法乱纪的实体经营者未受到应 不清，造成单位和实体权费不清。 有的处置。同时经济实体内部的激励和约采机制也不 2．科研单位对下属经济实体的管理和监督不力。 健全，企业职工积极性未充分调动，违反财经纪律的 科研单位对下属经济实体多实行承包责任制或 行为也未得到有效的遏制。 目标责任制，或者根本就没有明确的管理方式，只向 。蕊蕊骧科研摹筑陵潇实体财务蟹理工作应采取 经济实体收取承包费或分成利润或不定额上交收人。 糖攘瓣． 对经济实体的管理，尤其是财务管理流于形式。虽然 针对科研单位经济实体财务管理[作中普遍存 很多科研单位在财务管理上实行院所——实体二级 在的上述问题．笔者认为口J以采取如下措施以加强财 管理形式，但大多只是要求定期报送财务报表，在实 务管理： 际操作中难以行使管理和监督职能。加之一部分科研 1．清产核资、明晰产权。 单位会计人员不懂企业会汁业务，更无法对企业财务 清产核资、明晰产权．既是科研单位转制的首要 进行财务指导和监督：由于财务失去外部控制，实体 问题，也是加强经济实体财务管理工作甫耍的一环。 不遵守财经法规，违法经营管理，造成国有资产流失。