浅析高校行政管理改革的现状与对策.pdfVIP

第27卷 第 5期 辽宁教育行政学院学报 VoI．27 No．5 2010年 5月 JournalofLiaoningEducationalAdministrationInstitute Mav2010 浅析高校行政管理改革的现状与对策 费 琛 (上海商学院，上海 200235) 摘【 要】 高校行政管理的改革是高校发展的必然趋势，通过对高校行政管理的现状和存在的弊端分析 ，探讨了高校行政管 理改革的必要性 。在此基础上提出了相应对策和措施，从而以创新的思路推动高校行政管理的进一步发展，运步提升高校行政管 理的各方面能力。 [关键词】 高校；行政管理；改革 [中图分类号JG47 [文献标识码】A [文章编号】 1672—6002(2010)05-0029—03 众所周知，高校行政管理在我国高校管理系统中 中，从而也使得行政权力挤 占学术权力的现象变得比 有其独特的地位和功能。高校行政管理是学校实施教 较普遍和严重。高校行政权力泛化直接导致学术权力 育、科研和师生管理的前提条件，而且也是贯彻党和 萎缩，从而使得其 自身服务功能也大为削弱。例如，在 国家教育方针、保证办学方向和实施依法治校的必要 各类高校中，或多或少都存在着 “行政不支持，学术活 保障。高校行政管理在高校管理体系中既处于领导组 动就无法进行”、教师业务需求难获满足、各类学术上 织地位，又处于保障和服务的基础地位。它在高校管 的合理化意见不能有效地被采纳并付诸实施等现象， 理系统中具有鲜 明的导向功能、制约功能、调节功能。 进而造成了 “官本位”观念在一些高校盛行、行政与学 因此，如果缺失行政管理，高校教育职能的实现就缺 术本末倒置的现象发生，弱化 了教师和科研人员的学 乏基本保证，高校教育发展规划、教学、科研、学术管 术地位 ，严重影响与阻碍了学术的创新与发展；在有 理以及师生管理各项的运转都可能失去牵引而导致 些高校，当教师教学与开会的时间档发生冲突时， 功能障碍，教学科研秩序就将失去规范和保证 ，各项 教务管理部门却坚持 “教学必须为会议让路”的荒谬 工作可能无法可依、无章可循，最终导致校风涣散、教 原则，要求教师 “课可以不上，但会必须开”。可以试 育质量下降、科学研究萎缩等不 良现象产生。 想 ，以学术活动为中心任务的高等学府，其学术活动 一 、 我国高校行政管理改革所面临的现状与弊端 被限制在行政指令下 “齐步走”，不能充分发挥出个人 高校行政管理工作应是直接为教学和科研等学 的想象和思考能力；学术团体无权独立 自由地开展学 术活动服务的，在整个学校的架构中起着组织和决策 术研究，只能唯行政指令是从，久而久之，就会思想僵 的作用。行政管理工作的好与否，直接影响学校的办 化、思维褊狭，从而将使高校的整体发展陷入举步维 学水平和办学效益。当前，我国各类高校(以公立学校 艰的境地，使高校教育失去创造力，至于新知识、新思 为主)内部管理机构的工作方式和思路基本仍都沿袭 想、新创造力更无从产生。因此，高校行政应还权于学 了原先计划体制下的管理套路，多数高校的行政决策 术，并且还要建立可行的机制以保障学术权力。 依然依赖 “自上而下、逐级加以贯彻和落实”的模式。 (二)高校行政管理的服务职能严重削弱。服务意 长此以往，必将给高校的建设和发展带来了一系列弊 识 不 强 端。 行政服务职能是我国行政 中的一种基本职能，它 (一)高校行政权力泛化，挤 占学术权力现象层出 体现出 “全心全意为人民服务”的宗旨和 “以人为本” 不穷 的科学发展观。而高校行政管理的服务职能，主要是 在进入 21世纪后，我国的高等教育事业虽获得 指高校行政职能部门为教学科研、基层、教职工、学生 巨大发展，完成了精英教育向大众教育的转变，培养 等各方面提供服务的思想作风和工作态度、工作效 了大批高层次人才，但由于 目前的高等教育在管理上 率。但在当前我国高校的行政管理中，普遍存在着服