矿山环境修复治理资金筹措机制探讨.pdfVIP

维普资讯 - 专 论 · IMP化I矿物s加工 2006年第4期 文章编号：1008—7524(2006)04—0035—03 矿山环境修复治理资金筹措机制探讨。 陈甲球 (江西峡江旅游局，江西 峡江 331409) 摘要：概述了我国治理矿山环境的相关政策，并就政策与矿山环境的现实矛盾进行了分析。认为治理资金的缺失 是影响矿 山环境有效治理的第一要素。为此．探讨 了我国矿山环境治理资金筹措机制 。 关键词：矿山环境；矿山企业；资金筹措 中图分类号：F407．1 文献标识码：B 建国以来，我国矿业得到迅速发展，矿业在国 资源 。 民经济建设中发挥了重要的基础作用，但是矿产 1 矿山环境破坏与治理障碍因素分析 资源的开发利用对生态环境造成了严重的破坏。 环境保护是政府的一项基本行政职能，我国 从矿业活动所产生的环境问题来看，我国的矿山 政府非常重视环境保护工作。然而在实践中，我 环境问题突出表现在以下几方面 (见表 1)。 国矿山环境却 日益恶化，直接取得与政策相对立 表 1 矿业活动与主要环境问题 的效果，并表现出共性。 a．乡镇及个体小矿山。乡镇及个体小矿基 本是由私营业主承包，这些小矿业主一般不会主 动把矿山环境治理列入经营工作事项，也没有缴 纳环境治理经费，从而使得这些矿 山环境问题 日 益突出而又缺乏经费保障。 b．国有大中型矿山。国有大中型矿山是我 国采掘业的主力军。他们对矿山环境治理 比乡镇 及个体小矿要积极，从这方面看，国有大中型矿山 环境问题存在 自我监督的约束动力，但是这种约 束力相当脆弱，它并不能使矿 山环境问题得到彻 底整治。目前，考察国有大中型矿山企业经营好 由于矿山环境治理受资金短缺的制约影响， 坏的核心指标是矿 山企业 的利润状况。为了追求 加之对环境治理认识上的偏差等方面的原因，使 利润指标，国有大中型矿山对矿山环境治理也是 得我国矿山生态破坏和环境污染继续发展的趋势 存有很大的抵触情绪或侥幸心理。对于新建矿 还没有得到有效遏制；尤其是在矿业不景气的情 山，虽然动工建设之初就意味着生态环境遭受破 况下，矿山企业更加追求短期经营行为而忽视在 坏，但此刻它所追求的目标是尽快进入生产期，对 资源开发中对环境的保护，使得矿山环境恶化趋 新产生的环境 问题基本不在意，加之环境影响效 势 日益加重。1994年，全国大中小矿山共破坏土 应具有相对滞后性而使得环境保护意识相当淡 地 186．48万ha，即便是资质较好的 1173个国有 薄。日积月累，到环境问题突出的时候，矿山企业 大中型矿山企业，破坏了共计 23．2万 ha的土地 却又难以拿出资金来治理而