对塑料袋征税之研究.docVIP

中国对塑料袋征税之研究 ——08公共事业管理（5）班欧泳森 摘要： 税收是国家为实现其职能，凭借政治权力，按照法律规定，通过税收工具强制地、无偿地征参与国民收入和社会产品的分配和再分配取得财政收入的一种形式。规范、效率和简化、便利原则爱尔兰自2002年启动“塑料袋税”，对每个购物塑料袋征税，而且税收全部纳入环保基金，实践表明，他们的这种做法对遏制白色污染非常有效，塑料袋使用量降了90%。意大利几乎采取了同样的方法，该国政府对塑料袋生产商实行“课税法”，征以重税，以遏制塑料袋的生产，据统计，实行该政策后，意大利国内的塑料袋使用也明显下降了。但是现在又传出这样的消息，说“袋税”已开始反弹，并非长久之计。日本于2007年制定相关法律削减塑料购物袋初见成效。经过修订的日本《容器包装循环利用法》中规定，一年内容器包装材料使用量超过50吨的超市、便利店等零售店铺，有义务自主制定削减购物袋和包装纸的目标，并向政府报告每个年度的削减成绩。相关部门会定期检查各商家减少容器包装材料使用量的进展情况，如发现措施不力的商家，将公布其名字。如仍不改进，环境大臣有权命令其按上报的削减计划执行，必要时还可处以50万日元(约合4168美元)以下的罚款。日本政府还规定，商家在结账时应主动提示顾客，需要塑料购物袋必须付费，并给自备购物袋的顾客提供打折优惠等。这些规定有效的减少了日本国内的塑料购物袋。韩国，为了保护环境和实现资源循环利用，在韩国首尔，每个区政府分别组织生产卫生塑料袋，并印有本区的标记，通过商店销售给居民。居民使用本区的卫生塑料袋为法定义务，不得违反。同时，卫生塑料袋所装的生活废弃物和垃圾必须分类，否则将退回给丢弃者。销售卫生塑料袋所获得的资金，就是保护环境和实现资源回收的费用。韩国自１９９９年实行购物袋收费制后，塑料袋的使用量减少了６０％。外相当一部分购物场所施行自带购物袋购物优惠奖励