思考——以陕西省南郑县湘水镇为例.pdfVIP

2007年11月 理论学刊 N0v．2007 第11期总第165期 Journal N0．11ser．No．165 Theory 乡镇党委书记公推直选的调查与思考’ ——以陕西省南郑县湘水镇为例 王晓敏 (宝鸡文理学院政涪系，陡西宝鸡721007) [摘要)乡镇党委书记公推直选诈为党内选举争干部人事制度的改革撂索，冲击了干部队伍的目有观念，得 到县乡村各毁干部的支持，受到广大农村党员和群焱的欢迎。胰西省南郝县湘水镇通过公推直选。产生了胰西省第 ’ 一十直选的镇党委书记。当然，其中也存在一些需要进一步研究和解决的问题。 [关键词】公推直选；乡镇；党员；选举政治 [中圈分类号]D267．2 [文献标识码]A [文章编号]1002—3909{2007)11—0038—05 中共十五大以来，党的农村基层组织建设和乡 验，结合南郑特点，决定把党委书记空缺、班子成员 镇一级各项改革稳步推进，“公推直选”作为乡镇一 团结和谐、党员和干部群众素质较高、经济社会发展 级人事制度改革的一个新的亮点正在受到各方关 基础较好，具有参与吸引力的湘水镇，作为公推直选 注，由四川、江苏等省率先试点并逐步推广的乡镇党 的试点单位。同时，在认真领会中共十六大和十六 委班子公推直选，作为近年来农村基层党内选举改 届四中全会精神的基础上，经过调研论证，反复酝 革的探索与创新，初步显示了其示范效应，为加强和 酿，以《中国共产党章程》、党政领导干部选拔任用 改进党的基层组织建设和促进党内民主发展注入了 工作条例、基层组织选举工作暂行条例等为基本依 新的活力。与四川毗邻的陕西省汉中市近年来积极 据，制定了体现科学性和可操作性、规范性和实效性 的实施方案——《关于公推直选湘水镇党委书记、 探索基层党建创新之路，于2005年4—5胃间在南 郑县湘水镇进行了镇党委书记、副书记公推直选试 副书记工作的实施意见》(简称《实施意见》)，对公 点，产生了陕西省第一位公推直选的镇党委书记，为 推直选的目标要求、基本原则、职位职数、任职资格 推进陕西党建和干部人事制度改革迈出了重要一步。 条件、选拔范围、公推直选时间、方法程序、组织领导 一、公推直选的过程和基本做法 等事项予以明确规定，并于3月底以县委文件形式 (一)组织筹备 正式下发。经县委讨论研究，为确保试点工作有序 在乡镇一级进行公推直选试点，是汉中市委下 开展。成立了专门工作机构——公接直选工作领导 达给南郑县的一项党建创新工作任务，这在其他地 小组(简称公推领导小组)，负责具体组织实施工 区虽已有成功先例，但要在南郑真正落实好，还需结 作。 合本地特点，进行精心组织和筹备。为此，县委决策 (二)宣传动员 和组织者们着力从试点地的选择、试点方案的制定 南郑县委关于公推直选《实施意见》的发布和 和相应工作机构的设置等方面进行策划和组织准备 公推领导小组及其工作机构的成立，标志着公推直 工作。2005年3月，南郑县委在组织部门关于全县选试点工作全面展开。广泛宣传动员，营造良好氛 乡镇领导班子和干部队伍建设现状综合分析的基础 围，成为公推直选工作机构成立后的第一项任务。4 上，通过县委常委会议专题研究，借鉴四川等地的经