第9章 国际服务贸易协议课件.pptVIP

第九章 国际服务贸易协议（自学章节pp146-160） 分组讨论 1、服务贸易总协定产生的背景？ 2、乌拉圭回合关于服务贸易的谈判阶段 3、《服务贸易总协定》的主要内容：序言、范围和定义、普遍义务和原则？ 4、《服务贸易总协定》的主要内容：具体承诺、组织机构条款、最后条款？ 第一节 《服务贸易总协定》(GATS)的产生 第二节 GATS的基本原则 第三节 GATS的主要内容 第四节 GATS的重要意义 第一节 《服务贸易总协定》(GATS)的产生 一、产生的背景 二、GATS形成的谈判阶段 一、产生的背景 1、20C80年代中期之前，国际服务贸易虽然发展迅速，但始终存在诸多贸易壁垒。 原因： ①国际服务贸易发展的极端不平衡 ②服务贸易包含内容过广，其中许多涉及国家主权、国家经济安全、社会就业等问题。 2、关于服务贸易自由化的要求，发达国与发展中国有很大差别 A.美国的主张：服务贸易最积极的倡导者 B.发展中国家的主张：发展中国家强烈反对 二、GATS形成的谈判阶段 第一阶段（1986.10.27—1988.11) 谈判重点：服务贸易的定义、范围、与服务贸易有关的国际规则或协议等问题。 发展中国：（狭义定义）居民与非居民进行的跨国境的服务购销活动。 美国：（广义定义）将所有涉及不同国民或国土的服务活动纳入国际服务贸易范畴。 欧洲：（折衷意见）主张不预先确定谈判范围，而是根据谈判需要对国际服务贸易采取不同定义。 多边谈判基本采纳欧洲的意见。 第二阶段（1988.12—1990.6) 谈判重点：透明度、逐步自由化、国民待遇、最惠国待遇、市场准入、发展中国家的更多参与、例外和保障条款，以及国内规章等原则在服务部门的运用方面。 GATS采纳了“亚非提案”。 第三阶段（1990.7—1990.12) 谈判重点:各国在开放和不开放服务部门的列举方式上——“肯定列表”（或肯定清单）和“否定列表”（或否定清单）之争。 美国、加拿大主张“否定列表”：要求各国将目前无法实施自由化原则的部门清单列在框架协议的附录中作为保留，部门清单一经提出便不能再增加，要承诺在一定期限内逐步减少不予开放的部门。 发展中国主张“肯定列表”：即各国列出能够开放的部门清单，之后可随时增加开放的部门数量。这对于服务业相对落后的国家相对灵活，因为服务贸易范围广泛且不断扩大，发展中国家难以预先将本国不能开放的部门全部列举出来，所以“否定列表”后果难料。 1991.12.20日GATT总干事提交了《实施乌拉圭回合多边贸易谈判成果的最终方案（草案）》（《邓克尔方案》），即GATS草案。基本确立了GATS的结构。 1994.4.15日各谈判方于摩洛哥马拉喀什正式签署GATS。 1995.1.1与WTO同时生效。 第二节 GATS的基本原则 最惠国待遇原则 国民待遇原则 透明度原则 市场准入原则 发展中国家更多参与原则 逐步自由化原则 服务贸易一体化安排 尊重国内规章 世贸组织成员可援引的例外 最惠国待遇原则 每一方给予任何其他参加方的服务或服务提供者的待遇，应立即无条件地以不低于这样的待遇方式给予任何其他参加方相同的服务或服务提供者。 2个例外： 一是参加方在谈判中可提出要求免除最惠国待遇义务的部门与措施，但免除年限不能超过10年，5年后进行一次审查 二是不适用经济一体化和政府采购。 国民待遇原则 任何成员在相同的环境下，给予其他成员国的服务及服务提供者在所有法律、法规、行政措施、决定等方面的待遇不低于其给予本国服务及服务提供者的待遇。 国民待遇主要包括以下内容：(1)不能直接或者间接地对进口产品征收高于对境内相同产品征收的税、费；(2)给予进口产品在境内销售、购买、运输、分销等方面的待遇，不得低于给予境内相同产品的待遇；(3)不得直接或者间接地对产品的加工、使用规定数量限制，不得强制规定优先使用境内产品；(4)不得用税、费或者数量限制等方式，为境内产业提供保护。 对服务产品则仅适用于一国作出具体承诺的部门（服务贸易总协定第17条）。 关于国民待遇，GATS第17条“国民待遇”第1款规定：“在列入其承诺表的部门中，在遵照其中所列条件和资格的前提下，每个成员在所有影响服务提供的措施方面，给予任何其他成员的服务和服务提供者的待遇不得低于其给予本国相同服务和服务提供者的待遇。” 该条第3款规定：“形式上相同或形式上不同的待遇，如果改变了竞争条件从而使该成员的服务或服务提供者与任何其他成员的相同服务或服务提供者相比处于有利地位，这种待遇应被认为是较低的待遇。” 根据此规定，一旦一国允许外国企业在其境内提供服务，则在对待外国企业和本国企业时，不应存在歧视。可见，对服务贸易国民待遇不是无条件的。 透明度原则 GATS要求每一成员方应把影响协定实施的有关法律、法规、行政命令及