【论文】印度对华反倾销非市场经济问题研究――以医药产品为例.pdfVIP

现代商贸工业 ModernBusinessTradeIndustry 2011年第 23期 印度对华反倾销非市场经济问题研究 — — 以医药产品为例 牟 琼 余 正 (中国药科 大学国际医药商学院，江苏 南京 21l198) 摘 要：近年来印度 已取代美国成为中国原料药的第一大出口目的地 ，同时也成为国际上对中国医药产品发起反倾销 调查数量最多、力度最大的发展 中国家。而非市场经济待遇则是 中国医药企业面临反倾销调查时一个非常突出的问题 ，也 成为印度对我 国大肆反倾销的主要理 由。印度的非市场经济国家判定标准至今仍然模糊，旨在通过实例分析 ，为我国医药 出口企业在印度的反倾销应诉提供参考。 关键词 ：反倾销 ；印度 ；非市场经济待遇 ；医药产品 中图分类号：F74 文献标识码 ：A 文章编号：1672—3198(2011)23—0101—02 自1979年原欧共体对我 国糖精钠发起反倾销调查以 后有很大一部分原 因可归结为我 国的非市场经济地位。 来，我国便逐渐成为世界反倾销的重灾区，如今 已成为国际 2009年印度商工部负责反倾销调查事务的辅秘古帕兰 (R． 反倾销最大的受害国。随着我 国经济的发展和 出 口的扩 Gopalan)称中国之所 以成为印度发起反倾销调查最多的国 大，发展中国家正逐步取代发达国家而成为对华反倾销的 家，主要是因为中国仍然是非市场经济国家。此外，在中印 核心力量。2009年底发展 中国家对我国反倾销立案数量 比 双边贸易额增长过程 中出现 的贸易收支不平衡使两 国贸易 例己经从 2O世纪8O年代的3 上升到 65 。而在发展 中 摩擦频繁发生，从而令印度对华非市场经济待遇 问题更加 国家对华反倾销的行列中，印度首当其 冲，成为继欧盟和美 突出。 国后对中国反倾销立案最多的国家。据 中国医药进 出口商 2 印度反倾销非市场经济待遇分析 会公布，目前印度已取代美国成为 中国原料药 的第一大出 2．1 印度非市场经济待遇的立法情况 口目的地 ，同时也成为 国际上对 中国医药产 品发起反倾销 印度第一部涉及到反倾销的法律是 《1975年海关关税 调查数量最多、力度最大的发展中国家。 法》，该法有关条款虽涉及到倾销幅度 、出口价格 、正常价值 1 非市场经济概述 和生产成本等，但并未对非市场经济 问题做 出规定 。1995 1．1 非市场经济的涵义 年印度颁布了 《1995年海关关税 (对倾销产品及其损害的确 “非市场经济”是 国际反倾销法中的一个重要的概念。 定、评估及征收反倾销税)规则 》，但该规则仍未涉及到非市 一 般而言，“非市场经济国家”指实行公有制和计划经济、企 场经济待遇问题 。乌拉圭回合谈判之后，印度对 以上两部 业的生产、销售活动和产品价格 由政府决定 、货币不能 自由 法律进行了修改 ，其中对 《1995年海关关税规则》进行了四 兑换的国家。即不按照市场成本和价格规律进行经济运 次修订并在附件二 (Annexure~I1)中阐明了非市场经济国 作，政府操纵本国经济的国家。在 1994年 GATT第 6条及 家涉诉产品正常价值的四种确定方法，这是印度法律首次 乌拉圭 回合 wTO 《反倾销协议 》中，又把这类国家称为 “国 涉及非市场经济问题 。 家控制贸易国家”。 “非市场经济地位”作为一种歧视性 的 2．2 非市场经济国家 的确定标准 待遇，成为包括欧美等发达国家以及 以印度 为代表的发展 印度在 《1995年海关关税规则》修正案附件四中将非市 国家对华反倾销的主要理 由。其原因在于非市场经济与倾 场经济国家定义为 ：调查 当局认定不以市场成本或定价结 销幅度 ，出口价格、正常价值和生产成本等 的确定联系紧 构运行，以致其产品销售不能反映该产品的公平价值的国 密 。 家。另外，通过参考欧盟判定非市场经济的方法，印度也规 1．2 中国的非市场经济地